问责“甘蔗事件”，杜绝越权执法当成共识

　　■ 社论

　　此次事件也暴露出，一些地方虽然富裕了，但治理水准还远远没有跟上民众的期许。

　　据新京报报道，12月8日上午海门发布通报，公布三星镇“围抢老人甘蔗事件”处理情况，有多人被处分，其中工作人员陆某某被解除劳动关系，三星镇综合执法局、海门区城管局多人被记大过或记过，三星镇镇长、副镇长分别被处以诫勉、警告处分。此前，三星镇政府已登门向老人道歉并归还被没收的甘蔗。镇政府也终止了与第三方市容公司的合作。

　　失责就该被问责，这没什么毛病。可这起“围抢老人甘蔗事件”，显然不该随着相关人员被追责就此翻篇。问责之外，更需深思“几根甘蔗”何以酿成轩然大波？在城市管理过程中，又如何避免越权执法？

　　不得不说，这次事件中，相关人员本可以依法采用更温和的方式去劝导卖甘蔗的老人，管理过程本可以不这么冰冷粗暴，但遗憾的是，他们却制造了大家不忍看见的一幕。

　　这也再次暴露出，在移动互联网时代，相关事件导入公共舆论场的门槛大大降低，一些地方虽然富裕了，但治理水准还远远没有跟上民众的期许。这是此事最值得反思的地方。

　　不必讳言，当下的城市确实存在着商贩占道经营与市容管理秩序的矛盾，很多地方都发生过类似的冲突与争执，但相关人员每一次的粗暴行为，无疑也都会引发民众关注。可以说，这已经成为一种典型的城市管理难题。

　　这一次也不例外，当人们透过屏幕，看到卖甘蔗的老人立在那里迎风痛哭时，相信每一个人都会难受。所以，无论如何，相关人员都不能违反程序擅自动手，越过法律所赋予的权力边界，更不能有某种权力错觉，以此损害小摊小贩的身体或财物。

　　其实，管理与秩序并不一定是对立的，二者的良性互动是可能的。比如，划定特定区域，容许像卖甘蔗的老人那样出售自种自养的农副产品；又如，即便老人不守规摆摊，也可耐心劝离；还有，可以与小摊贩沟通，最大限度地减少对通行秩序的影响等等。

　　这些包容、宽容之举，算不上什么高深的道理，很多地方的城市管理也一直在践行着，事实证明效果也很好。显然，无论是面对何种现象，相关人员的行为都不该和简单粗暴挂钩，更不该越权。

　　就南通此次事件而言，一线工作人员的作风粗暴、行为简单，固然是一个原因，但同时也暴露出当地主管部门、基层政府履职不到位、监管不及时，并且，当地的相关管理流程并未严格按照既有的法律法规展开。

　　从以往的实践可知，一些地方、部门所谓的管理，无非就是直接下任务、要结果，至于冲在最前面的人员如何行事，并不在这些地方和部门的考虑范围之内，这样往往在基层形成了事与愿违的实际效果。

　　由此也可以说，如果对城市管理中出现的问题，仅仅就事论事处置若干相关人员，并不能就此杜绝此类事件的再次发生。市容管理可以外包，但管理责任始终不能弃守，当地针对相关市容管理人员的监管也不能少。

　　眼下，一方面，当地有必要深刻检讨目前城市市容管理上的偏颇与疏漏之处，切实夯实主管部门的责任，强化监督监管，让各级各部门的责任归位；另一方面，各地城市管理人员也该从中汲取教训，举一反三，强化源头治理，不断探索城市管理中的共治、共享、共建格局，切实维护公众利益。

　　城市管理是一门艺术，一头连着市容市貌，一头连着公众权益。如何在两者之间达成平衡，考验着城市管理者的耐心与水平。各地当以此次事件为戒，在服务与管理的过程中，让公民感受到真正的暖意。