清洁取暖需守好“先立后破”底线

　　■ 社论

　　清洁取暖当然是发展的方向，但在实现过程中，也要循序渐进，体谅民众生活的多样性、复杂性和承受能力。

　　针对此前媒体报道的河北山海关区清洁取暖“一刀切”导致部分群众挨冻的问题，生态环境部新闻发言人12月23日表示，生态环境部对此高度重视，已经组织专门人员调查了解情况，督促地方迅速进行整改，并将继续关注整改情况。新闻发言人还表示，北方地区冬季取暖是重要民生问题，清洁取暖工作应该坚持不立不破、先立后破。

　　“不立不破、先立后破”，这意味着，在实现由传统能源向清洁能源转化的过程中，必须未雨绸缪，提前安排，在没有找到、安排好新的替代方案之前，绝不能采取行政强力迫使民众告别传统方式，甚至直接挨冻。

　　民生至上，不是一句干巴巴的口号，而是沉甸甸的期盼，是扎扎实实的努力，是将百姓冷暖记挂于心的政策温度。无论如何，不能让老百姓在寒冷的冬天看着外边的冰天雪地，守着家里的冰锅冷灶。这不仅关系到地方政府治污，也关系到民众的生命权、健康权，绝非小事。

　　生态环境部的此番表态，不单单是针对山海关区而言，其实也是对北方地区冬季取暖工作原则的确认。

　　一直以来，北方冬季取暖采用的是烧柴、烧煤等传统方式，不卫生也不环保，在治理大气污染的语境下，尤显不合时宜，也不利于居民生活质量的提高。且取暖设施简陋，还容易引发火灾、一氧化碳中毒等安全事件。

　　但相延已久的习惯，改变总需要过程。地方政府也常常面临生态环境考核压力，此次山海关区清洁取暖“一刀切”，就是急于求成治理心态的反映。

　　从山海关区此前回应舆情的情况看，当地也做了一些帮助百姓取暖的努力，比如免费为古城居民发放安装聚能电暖器8308套（每户安装2至3套），安装电水暖炕199个，安装空气源热泵55台、电锅炉50台。今年又分两批次投资1200多万元实施电力增容和线路改造工程。另外，对更换门窗或增加外墙保温的居民，每项给予补贴500元至1000元等等。应当看到当地在保障居民供暖上的诚意。

　　但也应注意到，政府决策不能一厢情愿，而是要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验有机结合。

　　北方冬季取暖关系到千家万户，各有各的不同情况，能不能用电替代烧柴烧煤，需要充分调研，协调安排，给居民足够的政策窗口时间。

　　清洁取暖是未来发展的方向，在实现过程中，要循序渐进，体谅民众生活的多样性、复杂性和承受能力。不能动辄“一刀切”，以封堵为政策设计和执行的最高原则。

　　根据2017年原环境保护部对外发布的《高污染燃料目录》，木炭等辅助性燃料不属于目录管控范围。在不少农村地区，也并没有禁止烧柴取暖。所以，禁止烧柴取暖、封堵炉灶，这种治理措施应当尽力避免。

　　前不久，山西运城两名老人因使用吊炕取暖，被当地通报。诸如此类的做法，不仅会损害民众利益，也会影响地方形象。因此，生态环境部的表态也不只是对某一个地方而说，全国各地都当引以为戒。天寒地冻，推广清洁能源有必要，但民生保暖更重要。

　　在推广清洁能源上，地方政府也不妨加快科学决策的步伐，因地制宜探索适合地方的取暖方式，以此不断提升地方政府治理能力，真正让民众感受到政策“暖意”。