A07:封面报道
 
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西城区区长孙硕做客新京报千龙网两会访谈间

不断探索老城更新的新模式

2022年01月10日 星期一 新京报
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1月7日,西城区区长孙硕(右)做客新京报千龙网两会访谈间。新京报记者 王子诚 摄
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  近日,西城区区长孙硕接受新京报记者专访,介绍了今后西城重点工作。

  作为首都功能核心区的西城,辖区面积50.7平方公里,是金融街、“动批”、西单等知名商业圈所在地,近年来,随着“动批”等疏解、新业态引入,西城正经历一轮经济转型升级。孙硕表示,资产管理、金融科技、数字经济等是西城未来重点发展方向,西城将有更多新动能支柱出现。

  经济转型的同时,西城也在探索兼顾老城保护与民生改善的城市更新模式,推广申请式退租、试点租赁置换,寻找新的时代背景下改善居民生活的最优解。

  谈 发展

  数字经济是西城的重大战略图谱

  新京报:近年来,西城的经济一直在进行转型升级,目前情况如何?

  孙硕:过去几年,其他城市在做增量发展,北京在做减量发展。作为北京发展的缩影,这六年来,西城也经历了减量发展的过程。

  “十二五”末,西城的纳税主体和市场主体是9.8万户,现在只有7万户,而我们的GDP从当时的3600亿元增加到现在的5300多亿元,这是减量中的增量。

  在转型过程中,“动批”等不符合首都核心功能的业态被疏解,大量违建和地下空间被拆除。“动批”转型为国内首个以金融科技命名的国家级金融科技示范区,目前发展良好,3年左右时间聚集了140余家企业,注册资本金1500多亿元。

  新京报:未来西城的经济发展是怎样的布局?

  孙硕:首先要紧紧抓住西城传统的资源要素禀赋,我们是以金融和央企总部为主体结构的经济结构;其次,随着央企的疏解,特别是在金融业的发展上,我们要寻找新的动能。

  我们经过反复论证研究,提出来“4+N”的方向。“4”是金融业的国际合作和传统产业的衍生发展、金融科技、资产管理、数字经济,“N”包括传统的商业和专业服务业,其中专业服务是体现一个城市国际化水平高地的重要因素,也是我们未来重点发展的方向。

  新京报:数字经济是今年非常火的话题,西城打算怎么做?

  孙硕:数字经济是西城一个重大的战略图谱。西城只有50.7平方公里,建筑面积7500万平方米,其中能够拿来做产业空间的不到2000万平方米,我们要通过发展楼宇经济,让小空间有大产出,金融街是一个实践,数字经济是第二种可能。

  谈 商业

  西单商圈整体硬件将进行改造提升

  新京报:近几年实体经济受到很大影响,西城情况怎样?

  孙硕:互联网商业对于线下商业是一个巨大的冲击。这几年,西城区的商业一直在做调整,实体店和线上商业进行有效联合。

  我们有三个比较典型的例子。首先是菜百,随着网购的深入,菜百开启了网上销售,现在电商业务每年都在往上走,成为西城老字号拥抱线上经济的首例;内联升引入了央美、工美的设计大师对布鞋进行改造,开展了老字号和国潮时尚结合的尝试;还有汉光百货,多年前就开发了自己的APP,消费者出于对线下实体店的信任,使其线上业务也增长非常快,占比超过两成。

  新京报:作为西城的传统商圈,西单、大栅栏要怎么改?

  孙硕:今年,我们会对西单整体硬件进行改造提升,首先是人流交通更通畅,现在国立蒙藏学校是封起来的,到今年年底之前要全打开;环廊要改造得更加时尚和便利;附近街巷的环境要做适当提升。软件方面,我们会进一步把“西单时尚节”做起来,更多引入首店经济。通过改造提升,我想西单会有一个大变化,依然还是年轻人愿意去的地方。

  大栅栏要在保持老字号传统的基础上进行提升,廊房头条等区域需重新调整业态;北京坊二期今年要开工,一期、二期进行联动,和杨梅竹斜街、铁树斜街、琉璃厂等结合,形成中华传统文化和现代时尚的交融,打造综合式消费。

  谈 老城

  老城更新要寻找新逻辑

  新京报:这几年西城有一些新的探索,譬如现在正在推的申请式退租,当时是怎么提出的,实际效果如何?

  孙硕:现在老城要保护,不能大拆大建,原来的方式行不通了,政府需要寻求最大公约数,找到新的逻辑和方法,我们因此尝试了申请式退租。

  2019年,我们在菜西(菜市口西片区)开展了试点。我们当时进行测算,推申请式退租完全没有盈利,甚至要背很大的隐形债务,除了政府,任何商业机构都不会干这种事,但最终蹚出了这条新路子,将拆迁转化为了申请式退租。申请式退租后来又在砖塔胡同、大栅栏等地陆续开了5片,效果很好。

  新京报:西城去年还探索了租赁置换,这是针对什么问题,效果怎样?

  孙硕:老小区楼龄高,没有电梯,一些居民想找一个有电梯的、甚至养老的地方,但是没有精力到处去找,把房子租出去,也没有人会承诺租上十年。去年,政府配合支持,在真武庙一个小区中引入市场方,和居民签订长期的租赁合同。专业机构可以一次给居民十年或二十年的租金,同时承诺给居民找到想要的房子,居民拿着手头的房子,就能找到心仪的住处,小区的整体环境得到改善,机构也有运营的动力。

  改善居民生活需求,现在单靠政府的力量是不够的,未来,我们还会进一步探索城市更新的新模式,发动更多力量一起来干这个事情。

  谈 中轴线

  观音寺片区将打造第二条“杨梅竹斜街”

  新京报:中轴线申遗进入冲刺阶段,作为首都核心区的西城,接下来有哪些计划?

  孙硕:中轴线申遗三年行动计划44项任务中,西城区21项,牵头9项,任务非常重。

  今年,我们将全力推进中轴线申遗各项重大任务。完成谦祥益文物修缮、万宁桥和地安门内外大街环境综合整治,推进先农坛庆成宫腾退、正阳门箭楼南望景观视廊整治等工作。全力推进杨椒山祠等14项文物修缮工程,力争完成福德庵、云南新馆等修缮工程。启动北海医院和天意商城拆除后地块织补、地铁八号线什刹海站织补及鼓西地块织补工作。精心抓好观音寺片区老城保护更新项目,打造第二条“杨梅竹斜街”。

  我们还要讲好中轴线故事。泉州申遗的时候是两次申遗,第一次申遗没有成功,后来经过专家的各种支招、出主意,最后讲好泉州申遗的故事。中轴线也一样,要讲好中轴线的故事,我们还要做大量的挖掘工作,对中轴线的故事,中轴线上的人、事、物,做进一步的解读、解放。

  西城区是北京营城建都肇始之地,各种会馆、名人故居星罗棋布,未来更多要做好历史文脉的传承、历史文物保护,擦亮历史的金名片。这是这届政府今年和未来几年要重点抓的几个工作。

  产业发展不能一蹴而就,需要时间积累、孜孜以求。西城的金融业是主打产业,但通过“十四五”的努力,我们相信会有第二个、第三个小的支柱动能出现。  ——孙硕

  新京报记者 戴轩

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