郑永年：日本已经“躺平”，警惕2022年全球更加无序

　　当前，全球似乎陷入了一个新的纷争之中。香港中文大学（深圳）校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长郑永年告诉新京智库，这是全球旧秩序摇摇欲坠，新秩序尚不能迅速建立起来时，一种地缘政治变动的必然现象。随着美国经济在全球地位的下降，但却又没有一个国家能够成功接棒，这种无序状态可能会维持较长一段时间。

　　新冠肺炎疫情尚看不到结束的日期，地区间的纷争不断发生，作为全球第二大经济体的中国该如何理性应对？在应对气候变化逐渐达成共识的大背景下，中国又该如何继续展现负责任大国形象？新京智库为此专访了郑永年。

　　世界处于新秩序构建中的胶着状态

　　新京智库：欧亚大陆最近不平静，西有乌克兰危机，东有中国台湾及南海议题等。欧亚大陆的这种变化，你怎么看？美国在其中扮演怎样的角色？

　　郑永年：简单地说，就是一种地缘政治变动的产物，是一个必然现象。近代以来，一直是发达国家在塑造着欧亚大陆地缘政治格局，“二战”以前是欧洲国家，尤其是英国；“二战”以后是美国。现在，因为美国在国际秩序中地位的变动，又造成了新的地缘政治变化。

　　地缘政治秩序并不是自然生成的，而是一个人为构建的秩序。现在就是旧的秩序已经摇摇欲坠，新的秩序还没有构建起来。我们今天面临的境况是，尽管中国在崛起，国际影响力在增大，但是中国不是美国，中国政府承诺不会称霸世界，也没有美国那样的意愿，目前也没有能力取代美国。

　　所以，世界新旧秩序就产生了现在这样一个胶着状态。

　　新京智库：RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）于2022年1月1日生效，你如何看历时8年终于生效的这个协定？你认为这对区域一体化或全球经济贸易会有什么影响？与其他诸如CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），印太经济框架之间又会有何化学反应？

　　郑永年：RCEP是一个主要由亚洲国家签订的经贸协定，非常重要。亚洲国家间的经贸交往非常频繁，相互依存度高，但是一直没有正式的经济框架协议。现在协定生效以后，将让整个区域的贸易、投资交往更便利，也会更多。同时也要看到，RCEP还是比较侧重于传统的贸易投资，与CPTPP不一样，后者有更高的标准、规则。对亚洲国家而言，RCEP是比较合适的，因为各个国家的经济发展程度不一样，政治体制也不一样，但可以预测的是，它会产生非常正面的影响。

　　在RCEP国家中，中国是最大的经济体，美国政府认为中国会在协定生效后取得一个主导的角色。所以，美国要另搞一套抵消中国影响力的机制。印太经济框架所涉及的国家，差不多与RCEP国家重合。

　　当然，中国也不用怕。

　　应对美国挑战我们要更开放

　　新京智库：作为全球最为重要的两大国家，中美关系在未来一年的走向，你做何预判？拜登政府重启价值观外交，在“民主峰会”之后是否还会有更多的动作？

　　郑永年：如果说特朗普政府是开启了中美之间的脱钩，拜登政府则是进一步开启了世界两极化的进程。拜登一上台就用意识形态来给中美划界，这就导致世界在往两极化方向运动。

　　“二战”以后，以联合国为中心的秩序是一个多元化、包容的世界秩序。尽管美苏之间有争斗，但大家都是在联合国体系里。联合国体系是第一层面，然后才是各种同盟的第二层面。特朗普上台后，美国政府试图退出联合国体系，拜登尽管要回归联合国体系，但实际上也没有。拜登政府搞的各种同盟战略，尤其是“民主峰会”，都是用意识形态在搞冷战宣言。因此，2022年，美国的努力只会让世界越来越明显地呈现为两极化。如果一不当心，世界两极化进程还会加快。

　　新京智库：2022年是美国的中期选举，这是否也将给中美关系带来不利影响？

　　郑永年：美国中期选举只会恶化中美关系。中美关系实际上是美国内政的反应，因为“外交是内政的延续”。实际上，美国政府是在把他们国家内部的问题外部化，把责任推给中国政府。就像新冠疫情，美国政府自己管控不好，就把责任推给中国。

　　所以，我们还是要特别小心美国的中期选举。在美国国内，没有转好迹象的因素出现，就无法促成中美关系往稳定、好的方向发展。

　　多元化方法应对多元化国家

　　新京智库：你现在怎么看中日关系？日本首相的变化将对中日关系产生什么影响？作为美国在亚洲的重要盟友，日本会如何应对美国对外政策？比如说拜登重启价值观外交。

　　郑永年：其实，日本的外交政策是不管谁当首相，虽然会有一些小的变化，但总体上来说，用现在的网络流行语来说就是，日本的外交政策是“躺平”了。我并不认为换一个首相就改变（中日关系）大局。

　　现在的日本，对中国更多扮演的是不利角色。日本放弃追求它自己比较独立的外交政策，完全依附于美国，尤其是在中国台湾主权问题上。这对中国是非常不利的。如果日本想在外交上有所作为，对中国会有影响，对美国也会有影响，但对中国有利的可能性更大。

　　新京智库：2022年因为德国将成为G7执行主席，法国也将担任欧盟轮值主席，你认为这对中国是否可能产生利好？欧洲国家现在更注重参与印太地区事务，你认为中欧关系未来有哪些值得注意的地方？

　　郑永年：欧洲国家，无论英、法、德，他们关注印太地区是可以理解的。因为现在世界的经济中心在印太地区，无论是未来5年、10年甚至更长时间，世界经济中心都将在印太地区。那么，所有国家的外交经济战略重心也会转移到印太地区。

　　历史上，亚洲有不少国家都是欧洲国家（包括葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国）的殖民地。欧洲国家是海洋国家，是商贸国家，对商贸特别敏感，所以他们关注印太地区是正常的，我们不要简单地认为他们关注印太地区就是针对中国，就是站在美国那边来对付中国。

　　对欧盟成员国，我们一定要用多元化的方法去面对，不能全面出击。德国刚卸任的总理默克尔，早期其实也是“反华”的，但是后来对中国的态度基本是友好的。现在德国新政府刚成立，我们也需要给他们时间。德国在中国有很大的利益。

　　现在，国内有一些人认为要对发达国家采取以牙还牙的策略，在国际政治上表达一番情绪，出一口气，这其实是不利于中国利益最大化的做法。我们不能用一元化的方法去应对多元化的发达国家，我们得用多元化的方法应对他们的多元化。

　　警惕无序的2022年

　　新京智库：你对2022年的全球政治和经济发展趋势有何期望？

　　郑永年：2022年全球将陷入无序状态。旧的秩序摇摇欲坠了，牛鬼蛇神什么的都可能出来，新的秩序尚不能建立起来。而且相当一段时间内将持续处于无序状态，所以，大家心理上要有准备，我们正在进入一个新的不确定性时代。

　　新京智库：最主要的原因是因为（你刚才说的）美国在衰落，中国还没有真正崛起，还是因为疫情加速？

　　郑永年：疫情只是个加速的因素，没有疫情，实际上特朗普刚上台时——那时候没有疫情，全球关系恶化已经开始了。疫情只是一个催化剂，使它提前到来了，一个是提前到来了，一个是更加恶化。在这样一个时期，我们更要做好自己。

　　新年愿景

　　2022年全球将陷入无序状态。旧的秩序摇摇欲坠了，牛鬼蛇神什么的都可能出来，新的秩序尚不能建立起来。而且相当一段时间内将持续处于无序状态，所以，大家心理上要有准备，我们正在进入一个新的不确定性时代。

　　新京报记者 肖隆平