“颜值价值”两手抓 潍坊绿色发展有绝招

　　刚刚过去的寒冬，渤海莱州湾的海面结了厚厚的海冰。南岸的山东省潍坊市滨海地区，因土壤含盐量高，强盐渍化面积达381平方公里。近些年，潍坊市在沿海实施生态修复，由当地自主培育的“鲁柽1号”，在昔日白花花的盐碱地上竖起一道绿色屏障。柽柳之下，有“沙漠人参”之称的肉苁蓉即将破土而出。

　　今年的政府工作报告提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，促进人与自然和谐共生。近年来，潍坊市坚持生态环境和经济发展两手抓，聚焦“守底线、提质量、惠民生”的生态环境保护要求，以持续改善生态环境质量为核心，坚持一线推动，成功走出了一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的新路子。

　　绿色是潍坊高质量发展的底色。一幅蓝天白云、水清岸绿的“高颜值”画卷正在这片热土上缓缓铺开，良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点和经济社会持续发展的支撑点。

　　●成绩

　　生态环境“高颜值” 经济发展“加速度”

　　立春时节，潍坊市昌邑潍水风情湿地公园里，碧空中纸鸢游弋，与鸟雀争锋，湖畔芦苇荡漾，时有水鸭结队穿行。作为国家城市湿地公园，每年有苍鹭、池鹭、灰鹤等60多种、3000多只珍稀候鸟在此繁衍生息，已发现鸟巢400余个。

　　全长222公里的潍河流经山东3个地级市，在潍坊境内长164公里，是昌邑的母亲河，也是潍坊的重要水源地和生态景观带。公园位于潍河昌邑城区段东西两岸，潍坊昌邑市奎聚街道初曲村书记初登杰介绍，奎聚街道管辖的14.8公里河段，分段任命了12名村级河长。

　　作为其中一名村级河长，初登杰隔两天就会去包靠的河段巡河，看看河面是否有垃圾、岸边是否有人钓鱼等。春节期间游客增多，他几乎每天都去，每次至少2小时。“谁能想象到，几年前的潍河两岸还是杂草丛生、垃圾无人管的状态。”初登杰回忆道。

　　沿着潍河溯流而上，每隔一段距离就能看到一块公示牌，清晰写着各级河长的姓名和电话，明确标注着河长职责。群众可第一时间向河长反映情况，促进河湖问题的及时解决。

　　2017年和2018年，潍坊先后全面实行河长制和湖长制，全市405条河流、533座湖库都有了河长、湖长，重要河湖还配备了重量级“管家”：市委书记、市长为市级“总河长”，带领各级河长巡河、管河、护河、治河。县市区也相应设立了县级总河长和河长，各镇（街）、村（社区）均分级分段设立河长。

　　2020年5月，潍坊市被国务院办公厅表彰为河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的全国十个地级市之一，为山东省首个获此殊荣的地级市。去年4月，潍坊又在全省率先开展全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动。

　　除了治河治水见实效，潍坊生态“成绩单”的其他项也颇为亮眼：2021年，潍坊市环境空气质量综合指数比2020年改善15%，改善幅度全省第一，在全国168个重点城市中排名第11。空气优良天数289天，同比增长21天，创历年最佳。PM2.5、PM10主要指标改善幅度均居山东省首位。

　　生态环境有“高颜值”，经济发展也有“加速度”。今年春节前后，各城市2021年经济数据陆续出炉，万亿GDP以下的城市中，潍坊成了最大的“黑马”：全年实现地区生产总值7010.6亿元，增量高达1138.4亿元，增长9.7%，增速居山东省首位，已与大连、厦门、昆明等城市处在同一档次，直逼新一线城市，成功跻身“万亿俱乐部”后备梯队。

　　探因1

　　“一盘棋”顶格推进绿色发展

　　协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，潍坊为何能“双赢”？

　　在潍坊市云上智环综合管理平台，记者看到24平方米的电子大屏上，动态显示着潍坊全市域的大气、水、土壤、生态等质量数据，在700多个搭载热成像的高清云台摄像机辅助下，基本覆盖潍坊全域，在线可实时监控化工园区、工地扬尘、重点河流断面以及农村农田等污染防治情况。

　　“若系统告警，经审核后即可将警情一键报送基层网格员，网格员通过配套APP签收后，可根据导航以最快速度到达告警点位，在线上以文图反馈处置情况。”潍坊市环委会办公室工作人员王朋介绍，目前部分数据仍在接入中，待今年4月系统正式上线，相关单位和科室工作人员将全部集中到指挥大厅“打通”办公，离“大环保”格局又近了一步。

　　“生态环境和经济发展双丰收，离不开全市‘一盘棋’顶格推进，将环委会办公室实体化运作也是潍坊在全国率先实施的创举之一。”潍坊市生态环境局一级调研员姜在杰介绍，2021年以来，潍坊市委、市政府将生态环境保护作为推动经济高质量发展的重要抓手，先后召开60余次专题会议部署推进。从市委书记开始，全市16位市级领导分别包靠督导各县市区的生态环保问题整改工作，各级各部门“一把手”均深入一线，带头推进。

　　2021年5月，潍坊市启动“三清”行动，通过市、县、镇三级联动，对上级历次督察反馈问题、已整改销号问题和日常督导检查新发现问题进行彻底清查，严格销号管理。据统计，建立的问题整改总台账中，共梳理问题6934个。

　　“三清”行动中，潍坊市环委会办公室建立任务清单并分解到街镇，形成调度通报和督导检查机制，组织开展整改验收销号工作。潍坊还创新建立黄牌警示管理制度，配套制定实施细则，对问题整改不到位、验收不合格的单位进行黄牌警示，并在全市通报。“今年，潍坊先后对7个县市区、6个镇进行约谈，给68个污染突出问题责任单位挂了黄牌。”姜在杰说。

　　以潍坊寿光市羊口化工产业园为例，去年4月，山东省第四生态环境保护督察组督察潍坊市期间，群众反映异味问题。寿光市立即成立生态环境整治工作专班，市县两级生态环境部门也联合羊口镇政府组建了调研帮扶组，请专家团队对羊口镇涉异味问题开展地毯式排查整改，并举一反三实现了全域环保治理，成为山东省环保治理“以督促改见成效”的第一批典型优秀案例。

　　探因2

　　鼓励并帮助企业进行环保设施等改造

　　铸造业也是潍坊市支柱产业之一，规模大、品种多，已形成完整的产业链条，总量约占全国十二分之一，但同样是污染防治重点行业。“生态和发展并举，绝不要污染的GDP，鱼和熊掌也能兼得。”潍坊市铸造行业转型升级工作领导小组办公室副主任窦建光说。

　　生产线实现全智能化、封闭化，几乎看不到粉尘、闻不到异味，机器轰鸣声也不再刺耳，“保护环境就是保护生产力”之类的横幅随处可见，这是记者在山东浩信集团昌邑智能铸锻中心水平脱箱线车间看到的场景。

　　浩信集团是潍坊市铸造业龙头企业，年销售收入80亿元，产品畅销北美、欧洲等国际市场。2021年，在政府引导下，浩信集团投资1.2亿元引进丹麦迪砂抛丸机等多套全球领先的环保节能生产设备。“我们还进行了工艺升级，例如对电炉工序采取二次捕集措施；对浇注工序、热制芯工序增加二次收集罩……目前，整个工厂运行时，除尘器排放浓度已降至4毫克/立方米，远优于国家30毫克的标准。”浩信集团制造部副总监陈金宁介绍。

　　陈金宁说，公司还专门设立了污染物排放督查办公室，成立了集团安环部。转型后，不仅利于公司持续发展，客户也不用再担心车间因环保督察而停工，仅2021年上半年公司订单量就增长近40%。“我们还获得政府60.5万元环保改造项目奖励资金。”

　　“去年，包括浩信集团在内，全市有3个环保及节能改造项目共获奖励资金736万元。”窦建光介绍，2020年，潍坊市政府出台文件，鼓励企业进行环保设施、排污设施、节能设施改造。转型升级以来，潍坊市铸造企业整改提升完成投资50余亿元，仅环保设备就更新了3000多台（套）。

　　潍坊市工信局相关负责人说，潍坊还创新制定了铸造企业整改提升环保方面验收标准，并邀请专家为每个企业定制转型升级方案。上个月，潍坊市绿色铸造产业联盟也正式成立。

　　不仅是铸造行业，针对食品加工、纺织服装等传统优势产业，潍坊均坚持“一业一策、一企一策”，仅2021年就组织11场云对接会，为企业提供绿色改造和智能化方案。2021年以来，潍坊市生态环境局也紧盯全市810家石化、焦化等重污染企业，聘请国内知名专家进行监督帮扶，发现整改各类环境问题2460个，整合生态奖补资金1.18亿元，支持企业实施工业炉窑整治、挥发性有机物治理、铸造产业升级改造等。

　　探因3

　　投资超10亿元修复海岸生态系统

　　说起潍坊的龙头产业，多数人想到的是现代农业和先进制造业，其实潍坊还是个沿海城市，拥有158公里海岸线。2019年，潍坊市海洋生产总值突破1000亿元，占全市GDP17.8%。在海洋生态保护和经济发展上，潍坊同样探索出一条特色路径。

　　潍坊市滨海区位于莱州湾南岸，近75%的土地为盐碱地，其中40%属于重度盐碱区。在国家“南红北柳”生态工程滨海示范林项目，记者看到一排排柽柳在沿海筑起了一道天然屏障。

　　“几年前这里还是白花花的盐碱地，一刮风全是沙尘。”示范林承建方山东柽霖生态科技股份有限公司总经理郑爱民说，种植的柽柳名叫“鲁柽1号”，由该公司联合山东省林业科学研究院培育而成。2017年，试种5年后开始规模化种植，并同时在柽柳下试种肉苁蓉。

　　郑爱民介绍，该树种抗盐碱、耐寒耐旱、速生性好、药用价值和观赏价值高、可不经过土壤改良直接造林。肉苁蓉又名“沙漠人参”，已有两千多年药用历史。“等到春天，柽柳林郁郁葱葱、肉苁蓉花形似宝塔，常有野生兔子等小动物穿梭其间，别提多美了。”

　　据了解，仅近三年，潍坊市就在沿海实施了2164公顷生态修复项目，多是种植柽柳。去年起，滨海区还开始对接中国海洋大学等，通过提取精制柽柳有效成分，研发中药、护肤、消杀等高端产品，加快柽柳产业化开发。郑爱民算了一笔账，“目前，肉苁蓉亩产可达1200公斤，鲜品亩产值1.2万元，深加工后产值5万元以上，这意味着成规模后产值可达百亿。”

　　潍坊还依托渔盐文化，串联陆、海、河、湖等“盐”资源，做强盐碱地文旅产业。在重度盐碱区建起了千亩放飞场、百米“渤海之眼”摩天轮、国家4A级欢乐海沙滩景区等文旅产业项目，承办世界风筝冲浪锦标赛等活动，每年4月的肉苁蓉节更是吸粉无数。十年前无人问津的盐碱荒滩，如今游客年均已突破400万人次。

　　据统计，近年来，潍坊市共投入资金10多亿元打造“蓝色海湾”，累计修复海湾生态岸线21.67公里，修复湿地、保护区1.13万亩，种植碱蓬3000亩，建设盐松防护林、绿化带4327亩、172.7万棵，海岸生态系统修复明显。

　　潍坊市海洋发展和渔业局副局长叶林表示，下一步，潍坊将把多年来在海岸带整治修复中摸索出的经验，尤其是创新建立的政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资机制，向辽宁、河北等环渤海湾地区试验和推广，为我国盐碱地的可持续利用贡献“潍坊力量”。

　　探因4

　　引进项目瞄准智能化、绿色化

　　近年来，潍坊在下力气推动传统优势产业转型、治理和修复生态环境的同时，引进项目也瞄准高端化、智能化、绿色化。

　　“原来一亩地年收入仅几百元，土地流转后增至1200元。我和爱人还成了牧场职工，每月总收入近万元，还有五险一金。”在潍坊寿光优然牧业万头奶牛高产示范牧场项目部，田柳镇冯家宋村村民冯怀福说。

　　项目部现场，牛舍主体框架已完工，犊牛舍中已引入5301头奶牛。厂长房孝斌介绍，项目去年3月开工，总投资5.3亿元，整体硬件配置达到国际一流水平。“仅粪污处理环保系统投资就达5000万元，利用该系统对牛粪进行干湿分离后，固体部分无害化处理后回填至卧床，液体部分经厌氧处理后被制成有机肥还田，每天还可产生2万方沼气供应厂内用电。”

　　寿光市田柳镇人民政府相关负责人介绍，该项目流转的土地涉及镇内6个村，原来都是分散的农田。土地规模化整治后，解放了农村劳动力，可带动农民增收，而且牧场每年需要收5万至6万吨整株玉米，周围村民种植的玉米销路有了，以前没用的秸秆都能卖钱。“项目建成后，还可促进先进奶牛养殖技术在潍坊市的推广和应用，吸引更多社会投资参与标准化牧场建设，助力全市畜牧产业加快向标准化养殖模式转变。”

　　潍坊市生态环境局寿光分局审批服务科科长郑光涛说，因项目占地大，对环境、水源等要求高，为使项目尽快落地，环境部门主动靠前服务，了解相关工艺和污染防治设施情况，提前论证并帮忙解决问题。

　　2021年以来，潍坊市生态环境局制定了市县两级重大重点项目服务保障清单，涵盖高端化工、新材料等13大类项目，优先保障了263个新开工项目落地，并组织专业技术团队赴3162家企业开展了排污许可证申领和证后执行帮扶。

　　潍坊市工信局公开数据显示，2021年，潍坊新增16家国家级专精特新“小巨人”企业、48家省级瞪羚企业、53家省级“专精特新”中小企业，省级独角兽企业实现“零的突破”。去年底，科技部函复山东省第三批国家创新型城市评估结果，潍坊位列全国17城市第5名，这一国字号荣誉标志着潍坊正式迈入国家创新型城市行列。潍坊市2022年工作动员大会也指出，绿色是潍坊高质量发展的底色，今年潍坊仍将继续在生态环境上争先进位立新功，不断增强经济社会发展创新力，推动高质量高速度发展。

　　新京报记者 揭明玥