长江11个省市累计腾退岸线457公里

　　新京报讯 （记者姜慧梓）7月6日，国新办举行新闻发布会，介绍中央生态环境保护督察进展成效。目前，第二轮督察任务已完成。

　　生态环境部副部长翟青介绍，通过督察，推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济效益、环境效益、社会效益多赢。比如，在长江岸线整治方面，长江11个省（市）累计腾退了长江岸线457公里，既提升了当地的生态环境质量，又为优质产业的发展腾出了空间。

　　两轮督察受理转办信访举报28.7万件

　　中央生态环保督察自2015年底开始，首先对河北省开展督察试点。到2018年，完成第一轮督察全覆盖，并对20个省（区）开展“回头看”。2019年，第二轮中央生态环境保护督察启动，到2022年分六批对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个部门、6家中央企业开展督察，已完成第二轮督察任务。

　　翟青介绍，截至目前，第一轮督察和“回头看”整改方案中明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%。第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已经完成。第四、五、六批督察整改正在积极有序推进。两轮督察受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，到目前为止完成整改28.5万件。

　　中央环保督察已公开262个典型案例

　　目前，中央环保督察已公开262个典型案例，其中涉及环境污染的、包括环境基础设施短板问题的占到48.5%，涉及生态破坏的、影响到可持续发展的问题占33.2%，涉及弄虚作假等生态环保领域形式主义、官僚主义问题占18.3%。

　　翟青介绍，公开的典型案例主要涉及三类问题。一是污染严重、人民群众反映强烈的问题，包括向江河湖海恶意排污、大量工业废物违法违规倾倒在河道、黑臭水体以及环境基础设施建设严重滞后等问题。二是涉及生态破坏严重、影响可持续发展的问题，包括在保护区违规开发建设、违规围海填海、违规围湖占湖、违规毁林建房、违规进行野蛮矿山开采等问题。第三类问题是弄虚作假，形式主义、官僚主义突出的问题。

　　翟青说，客观真实是典型案例的生命线和底线所在，每个案例从调查、撰写、定稿都是要经过层层审核的。

　　中央生态环保督察典型案例

　　选取标准

　　●污染严重、人民群众反映强烈的问题

　　●涉及生态破坏严重、影响可持续发展的问题

　　●弄虚作假、形式主义官僚主义突出的问题

　　案例分析

　　262个典型案例

　　涉及弄虚作假等生态环保领域形式主义、官僚主义问题占18.3%

　　涉及生态破坏的、影响到可持续发展的问题占33.2%

　　涉及环境污染的，包括环境基础设施短板问题的占到48.5%

　　传播广泛

　　●突出直观形象

　　在案例制作过程中，要求采取“文字+图片+视频”三合一，既要有文字表述，说清楚，也要有照片，要把现场拍下来，更重要的是还要加一个小视频，一般是3分钟左右的小视频，“文字+图片+视频”三合一的方式，使得每一个案例有图、有影、有真相，通过照片和视频的方式，每个案例就是一个再取证，使得这些案例更加鲜活。

　　●确保客观真实

　　客观真实是典型案例的生命线和底线所在，每个案例从调查、撰写、定稿都是要经过层层审核的。

　　●发挥媒体作用

　　记者与督察人员一起深入到一线，一起调查研究，一起分析研判，撰写了大量有深度、有力度的报道，大大提升了典型案例的传播力、影响力，官方网站发布的典型案例是一种模式，随组记者在一线采访报道中有大量鲜活的东西，使得新闻稿和记者写的一些鲜活的稿件在一起，宣传报道传播能够更加广泛。

　　据国新办官网

　　关注1

　　所有督察整改任务都实施清单化管理

　　翟青表示，今年年初，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，强调督察整改是重要的政治任务，并对整改的职责分工、工作程序、监督保障和纪律要求等内容作了明确规范。

　　从实际工作中看，督察整改已经形成了一套有效的做法。

　　首先是建立机制，就是把整改的责任、流程、要求都以制度形式固化下来。《办法》明确了省级党委和政府是整改的责任主体，主要负责同志是第一责任人，在省级层面还要建立督察整改领导机制，就是要把责任压实。《办法》还明确在每批督察反馈以后，被督察对象要实事求是、科学地制定督察整改方案，提出整改目标、路径措施、完成时限等，并且要求在规定时间里抓细抓实整改落实工作。督察整改方案和整改落实情况都要上报党中央、国务院，并向社会公开，接受群众的监督。

　　其次是紧盯不放，目前所有的督察整改任务都实施清单化的管理，采取多种调度和盯办的方式进行督办。对一些重点督察整改任务，都会定期到现场盯办核查，有些是一个月一次、有些是两个月一次，有些是半年一次，有些问题可能是一年一次，一些重点问题都会安排督察局的同志到现场去。每次现场的核查都要形成盯办报告。如果发现有督察整改不力的情况，视情采取通报、督导、约谈、专项督察和移交问责等多项措施，有效地传导压力、拧紧螺丝，目的是推动地方真正把问题整改到位。

　　对于发现的虚假整改、敷衍整改等问题，及时公开曝光，严肃处理。对于做得好的，及时地宣传，引导地方做得更好。

　　从实际情况看，各地党委政府对督察整改都高度重视，作为重大政治任务来抓，借势借力推动解决了一大批重点难点问题。白洋淀曾经问题不少，这些年，河北省一体推进截污、补水、清淤、防洪、排涝，加强污染源治理，白洋淀水质从2017年劣Ⅴ类提升到去年的Ⅲ类。过去长江马鞍山段岸线资源长期被大量非法小选矿、非法码头等占据，沿江一带脏乱差，群众反映强烈。这几年安徽省以整改为契机，开展治污攻坚行动，拆除大量非法码头，整治不少散乱污的企业，建设了一批湿地公园和滨江生态绿廊，整治的这些地方都成为“网红”打卡地，整治效果还是非常好的。

　　关注2

　　连续5年拍摄长江经济带生态环境警示片

　　翟青说，我们联合中央广播电视总台，连续5年拍摄制作长江经济带的生态环境警示片。我们从2018年开始拍摄警示片。每年都组织工作人员，深入长江经济带11省（市），从上游到下游，从重庆到上海，每年行程都接近30万公里，通过暗查暗访和明查核实，拍摄制作形成警示片，在相关会议上播放，引起了强烈的反响。警示片这种问题导向、直观形象的特点，具有很强的现场感和警示性，对推动解决问题发挥了很好的作用。而且每一个警示片播放以后，都会将问题拉条挂账，移交地方，督促制定方案，进行整改。长江警示片一共指出了包括禁渔不力、岸线破坏、违规侵占自然保护区等在内的623个突出问题，这些问题截至目前已经完成整改468个。另外，按照中央领导同志要求，从2021年开始，也同步拍摄黄河流域的生态环境警示片。

　　长江经济带11省（市），各地调整产业结构，加速岸线整治和污染防治，2020年长江干流首次实现了全线达到Ⅱ类水质。生物多样性显著增强，“微笑天使”江豚成群地出现，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。黄河流域9省（区），严格落实“四水四定”要求，不断提高水资源集约节约利用水平，加大保护力度，建设绿色生态长廊，黄河自然保护区湿地面积大幅增长，黄河流域生态环境也是持续向好。

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　　群众投诉举报是发现问题线索的“金矿”

　　针对为什么有一些问题地方发现不了，而督察进驻一个月就能发现这么多问题，翟青表示，发现问题是督察的首要职责，如果不能发现问题，督察的作用就难以发挥。

　　首先，要瞄准方向。要把方向重点定下来。每个省份生态环境的特点不一样，面临资源环境约束也不一样。在督察中，会根据具体的省情区情市情，来研究确定督察需要关注的重点和查找问题的方向。要从宏观上进行最基本的判断，重点问题应该在哪些方向。比如，有些地方要关注江河源头的保护情况，有些地方要关注保护区的保护情况，有些地方要关注黑土地、森林保护情况，有些地方可能会更加关注高原湖泊、生物多样性保护情况。

　　第二点，是做足了功课。督察进驻一般只有一个月，但是准备工作往往有几个月甚至半年的时间。在进驻前夕，督察人员从日常掌握情况中梳理线索，广泛征求有关部门、单位的意见，更重要的是，开展大范围的暗查暗访，掌握大量第一手素材。督察中，还注重运用多种技术手段来发现问题，充分借助卫星遥感、无人机、无人船、红外成像等技术装备，提高督察组发现问题的能力。在此基础上，在督察进驻前夕形成进驻工作手册，每份手册都至少有40—50页，基本上都是问题线索，有的已经提前进行了取样和影像取证，这些前期准备，为查实问题打下扎实基础。

　　还有，就是依靠群众。群众投诉举报是发现问题线索的“金矿”，我们充分相信群众、发动群众、依靠群众。进驻前，就从日常投诉中梳理线索，进驻后专门受理群众来信来电举报。每一批督察、每个省份都能收到几千件群众的举报，督察人员深入分析，开展现场核实，从中发现了大量突出的生态环境问题线索。

　　除了这些基本因素外，督察组同志们敢于坚持原则、顽强拼搏的意志也是很重要的。能够顶着压力发现问题，这也是非常重要的。从这几年的工作情况看，也有少数地方不敢动真碰硬，甚至于明明知道问题却不能直面问题，遇到问题绕着走、往后拖。据国新办官网