■ 社论
我国目前的能源安全问题,主要面临结构性矛盾。
全国多地持续高温,至今已经超过50天。包括江苏、安徽、河北等多个省份,于近日发文提倡有序用电,要求工业企业错峰生产,保障民生用电。8月21日零时,四川省更是首次启动了突发事件能源供应保障一级应急响应。而早在8月15日,四川省就发文要求部分工业用户生产全停,放高温假,让电于民。
但是,持续高温导致电力供应不足显然也将影响居民用电。持续高温下的居民用电需求是刚需,而居民用电又是广受社会关注的基本民生。目前看来,有序用电仍是解决电力负荷突升、平衡用电需求的最有效方法。
2021年,中国城乡居民用电占全社会用电量的占比约为14.1%,而工业用电占比约为67.5%。由于占比差异很大,只要对工业企业实行有序用电,减少一小部分工业用电,就可以缓解电力供需紧张,保障居民用电。
尽管如此,也必然在一定程度上冲击工业生产。类似水电大省四川,由于遇上有气象记录以来最严峻的高温干旱天气,随着有序用电时间延长,一些工业企业生产就会受到影响,甚至拖累当地年度经济发展目标。
好在,整体而言,目前的高温天气对我国经济影响相对有限,最大限度保障民生用电方面仍有余地。也因此,应对此次因高温干旱等因素造成的电力能源供应紧张问题,虽一时棘手,倒也不至于手忙脚乱。我们更应该思考的是,未来如何更好保障我国能源供应安全。
长期来看,随着全球气候变化,今后出现极端天气的概率会增加。由于目前全球清洁能源占比仅15%,一旦出现极端天气情况,比例很小的清洁能源难以应对突发气候状况所带来的用电需求激增。在此现实面前,世界各国恐怕都不得不重新多用化石能源。为了避免走回头路,当前需要尽快在世界范围内把清洁能源占比做大。
此次暴露出水电受潜能限制,而核电发展有安全问题的担忧,所以风电光伏很可能是未来新能源系统的发电主力。新能源系统是未来40年碳中和进程中的主要产业机会,大致包括风电、光伏、电动汽车、储能、氢能、CCUS(碳捕集、利用与封存)和智能电网。
而能源安全短中期和中长期面临挑战也存在很大差异。对我国而言,短中期减少石油对外依存是能源安全的关键。发展新能源系统(如电动汽车等)既能满足碳中和目标要求,又可以立足本土,减少能源对外依存。
中长期来看,我国未来风电光伏在能源系统中的占比会很高,届时电动汽车已经普及且规模庞大,化石能源和燃油车消费都处于稳步下降态势,此时的能源安全将主要体现在能源系统的安全稳定供应。
所以,我国的能源安全包含着多维度多层次的内涵,而“供给短缺是最大的能源不安全”。目前而言,只要我国的煤炭供应不出问题,就可以基本保障充足稳定的能源供应。因此,能源安全保障,主要面临的还是结构性矛盾。
尽快把清洁能源占比做大,是我们实现碳达峰、碳中和目标,同时保障能源充足供应的总方向,这就意味着能源安全面临的结构性矛盾必须破解。
未来煤电需要退出,为清洁能源让出空间。而其退出形式,可以通过整体利用小时数持续下降,逐渐由主力供电转向凭借其可靠性和可控性作为服务电源,参与调峰并作为备份电源,来保障我国的电力供给稳定和电网安全,以及应对极端气候状况下的能源供应安全。
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