大山里的“小局”也有“大作为”

　　报警电话从大山的犄角旮旯打来。层叠的梯田，山巅的村庄，嘈杂的中药市场，电磁波一路跌跌撞撞，裹挟着琐碎的信息——西瓜被偷了，鸡被流浪狗咬了，地被别人种了，买到的药材成色不好了……

　　这里是金华市磐安县，因位于浙江省地理中心，素有“浙江之心”之誉。作为钱塘江的源头、天台山的发脉处，遍布全县的莽莽群山，曾作为天然屏障圈出一方平安，如今，又承托着20多万居民的日常与生计，追赶着时代的步伐。

　　山的气质写进了人的基因，敦厚朴实，偶有棱角。262名民警、372名辅警，成了大山间的“万金油”。他们帮忙找过鸡鸭鹅，顶着台风救过被困的游客，润滑着当地人与外地人的一次次摩擦。

　　群山深处，“蓝警帽”们守护着辖区的发展脉动，也用“破得了‘小案’、拿得下大案”打磨自身能力。他们中的不少人走出磐安，奔赴全国各地，参与破获多起大案要案，查扣涉案资金上亿元。5月25日，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，磐安县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。

　　面对这份公安部授予县级公安机关的最高荣誉，磐安县副县长、公安局局长孙斌说，“我们始终秉持着‘小而精、小而特、小而优、小而强’的理念，坚信‘小局’也能有‘大作为’。之后，我们会立足新起点，忠实履行好自己的使命和任务。”

　　“小事”争取办精、办细

　　新渥派出所所长陈景曾驱车一个半小时赶往事发现场：海拔一千多米的村子里，报警的大爷丢了5只鸡。

　　仔细勘查，没发现盗窃痕迹。陈景劝大爷耐心等等，果然，当天下午，鸡列队回来了。

　　“国安于盘（磐）石”，磐安，这个县名出自《荀子·富国》的地界，似乎自古就带了几分八风不动的安然。连偶尔的“漏网之鱼”，也多是些鸡毛蒜皮的小事。

　　拿新渥派出所来说，它的忙碌程度在全县六个派出所中排第二。辖区面积近300平方公里，包括一个城区街道、两个镇和一个乡，近8万居民住在这里，但一年到头，警情不过两千多起——相当于金华市某些派出所一个季度的警情数量，且其中算得上案件的不超过15%，刑事案件更少。

　　民警们日常要面对的，很大一部分是求助。比如，老人忘记把存下来的9000元钱藏在哪里了，以为被偷，就来报警。

　　但再小的事也耗时费力。县城到处是山，最高峰海拔1314米的青梅尖就在新渥派出所辖区，公路一圈圈盘山而上，如果去山顶的村子处警，来回要三个小时，用陈景的话说，“都能开到杭州了。”山间有不少民宿，雨雪天路滑，要下山的游客不敢踩油门，民警还要把他们带下来。

　　2020年8月4日，“黑格比”台风过境磐安，新渥派出所在两小时内接到了35通报警电话。其中一则求助来自山路——湍急的水流从高处冲下来，漫过车道，驾车的游客被困住了。

　　警车开不上去，民警只好绕道，攀悬崖到达现场。由于水势太大，徒手救援也不可能，民警就把绳索抛给游客，让他们绑在身上，再把他们一点点地拉到安全地带。

　　对于新渥派出所的民警们来说，这已经算是职业生涯中为数不多的“高光时刻”了。更多时候，他们翻着监控，寻找偷了几个西瓜的小贼，或者在夜宵摊前，制伏突然耍起酒疯的中年人。其间，时不时会遭遇狼狈和危险。有人为了找鹅，爬了一夜的山，皮鞋豁出一个口子，只好给妻子发消息求助。有人在制伏闹事者时，被对方用玻璃杯砸中，伤口从耳后撕到面部。

　　31岁的民警陈超群来到新渥派出所已有5年。他还记得，刚去的时候“晚上处理纠纷，早上处理盗窃”，一宿不合眼是常事，整个人疲惫又暴躁。还总碰到夫妻纠纷，没什么经验的陈超群只会讲些笼统的大道理，“建设性的意见，我提不出来。”报警的人不满意，陈超群也郁闷。时间一久，他找所长倾诉，“我都有些恐婚了。”

　　陈超群大学专业是物理，毕业后，他考上了政法干警的岗位，又在警校接受了两年培训。读书这些年，没有一门课教过他怎么调解夫妻矛盾。后来，陈超群自己摸出了窍门，“倾听为主，尤其是要让当事人把话都说出来，气顺了，事情也好解决了。”

　　对很多年轻民警来说，在派出所里接触到的家长里短，与他们此前的学习和生活相距甚远。26岁的盛超凡来自义乌，2021年3月，他来到了位于磐安县东北部的玉山派出所。在这之前，他从没踏足过这片大山。略显破旧的派出所隐藏在老式居民楼里，报到时，盛超凡在门口转了两圈才找到。

　　交流也成了问题。最初，当地的方言十句他只能听懂两句，处警时总要带一名辅警帮忙翻译。为此，一有时间，他就向办公室里的当地同事请教，从最简单又常用的句子学起。跟着老民警去村里宣传反诈知识，他也总是找机会坐下来和村里的老人聊天。现在，盛超凡能听懂近90%的当地方言。

　　玉山派出所警情不多，平均每天只有1.2个，要么是香榧苗、茶叶苗被偷，要么是村民之间有矛盾。在老民警们看来，早些年，当地民风剽悍，调解工作并不好做，近两年，情况已经有了改变，但有些冲突牵扯到祖辈的积怨，而且村民好面子、重名声，调解常常是累日的工作。

　　盛超凡记得，一次，村里的男女因一些闲言碎语大打出手，经过6小时的耐心劝解，最终达成的一致是：一方公开道歉，并用村里的喇叭把道歉信循环播放一天，以此找回“在村里丢的面子”。

　　“和大城市里的派出所相比，我们警情少，但小事都被当成大事解决，争取办精、办细。”盛超凡说道。

　　从“96”到“4”

　　这几年，警情有了变化。

　　陈超群曾负责浙八味药材城的治安管理工作。这里是长三角地区规模最大的中药材交易市场，有600多家企业入驻。每逢交易日，来自各地的药商和药农汇聚在这里，因药材引发的盗窃和纠纷不少。时间久了，常见中药材的名称和价格，陈超群心里都有数。

　　监控普及后，传统的盗窃案件渐渐消失了，“前年有一起，去年没有。”陈超群说道。但与此同时，更具隐蔽性的诈骗案件开始增多。新渥派出所副所长徐鹏程曾抓获一位诈骗嫌疑人，看着眼熟，“以前因为偷窃被抓过，我还问他‘怎么转行了’。”

　　民警对县城的变化有着敏锐的感知。受制于多山的独特地形，磐安的交通并不便利。2021年6月，首个火车站建成通车，目前，高铁站正在施工建设中，西南部的新城区也在开发，多项工程都聚在新渥派出所辖区。大批务工人员涌进来，徐鹏程记得，“这两年，流动人口最多的时候有19000多人，比起2020年的9000多人，翻了一番。”

　　随之而来的是更多的纠纷。一辆辆货车开进来，时不时地，司机和店家因为修车价格起了争执；建筑工地上，隔三岔五，工人和工头在开工资时擦出矛盾。债务纠纷也容易激出冲突，近些年，但凡除夕夜值班，陈超群没有一次能闲着，“大年初一不兴讨债，人们趁年三十赶紧去。”

　　不少老村在改造，一些村子拆迁又合并。搬家不难，但融合不可能短时间内实现，“不同村的村民，方言和生活习惯差异大，容易有矛盾，而且老一辈的归属感很强，磨合需要很长时间。”徐鹏程说道。

　　而最让民警们头疼的，是过程中出现的土地纠纷。“百分之七八十都是边界问题，连在一起的两块地，边界到底在哪里，以前土地证上划得比较笼统，村干部也不清楚。”陈超群说，有时，有争议的可能只是种一株青菜的面积，但村民会较真。一次，他口干舌燥地讲了三四个小时，仍没有定论，当事人反过来安慰他，“没关系，你已经尽力了。”

　　但无论如何，发展带来更多的是利好。近些年，磐安依托自然条件优势，发展旅游经济。这里地势高，夏日凉爽。在海拔600多米的尖山镇乌石村，房屋由黑色玄武岩垒成，四周遍布梯田，吸引了不少来自上海、台州、温州等周边地区的游客。

　　不少村民趁机开办起农家乐，尝到了发展乡村旅游的甜头。如今，乌石村农家乐的数量，已经从2005年的4家增长到143家，占全县农家乐总数的五分之一。近三年，乌石村一年最多接待游客85万人次，成为金华地区规模最大、年接待游客量最多的农家乐集聚地，形成了自己的旅游品牌。

　　民警是这里经济社会健康发展的守护者。按照规定，农家乐需要配备防盗和消防设施、办理民宿特种行业许可证才能开业。一开始，很多村民嫌麻烦，不愿意办，民警就抱着材料挨家挨户做思想工作，有的还得多次上门，半天就能走到一万步。消防设施不达标、没有逃生通道的，民警和消防大队商量着帮忙搭建。

　　民宿App的推广占去了更多精力。为了加强管理，农家乐需要用App登记游客身份信息，后台数据与公安联网，但很多店主年过半百，不会用智能手机，也拒绝接受新事物。民警们往往要花好几晚的时间，坐在店主家，从换手机、安装App到操作、检查，手把手地教。有些人当时学会了，转天又忘记，民警每周都往村子里跑，继续教。

　　当然，更大的人流量也意味着更多可能的摩擦，游客之间、游客和村民之间难免也有争执或起冲突的时候。没有分到想要的房间，车被其他车堵住了，店里的香炉被游客“顺手牵羊”了，人们都报警。

　　尖山派出所民警林浩斌记得，前段时间，有游客趁店主不注意，拿走了三袋冬虫夏草。还有两家相邻的农家乐，因为一家垃圾桶里的泔水流到另一家门口，打了起来。“都是一起做生意的，闹这么凶，游客要看笑话了。”到了现场，林浩斌一劝，两家都脸红了。

　　2018年，在派出所的牵头动员下，来自乌石村的村民志愿者组成一支队伍，作为“山城管事员”，与驻村民警一起治安巡防、消防检查、处理游客投诉。“管好村里事，解决游客事”，一旦有村民和游客发生矛盾，这些流动的“山城管事员”就会第一时间介入调解。

　　“一开始，村民还是相对闭塞的，突然有大批外来人涌入，需要一个打开的过程。”磐安县公安局治安大队大队长林洋表示。据统计，2020年，当地共发生96起矛盾纠纷案件；2021年，这个数字降到了36；2022年1月至今，又降到了4。

　　“小局”也能办大案

　　在县城，并没有太多“惊天动地”的大案。但在许多民警心中，要打磨队伍的执行力和战斗力，“拿得下大案、破得了‘小案’”，两者缺一不可。

　　这些年，磐安县公安局多次抽调全局三成警力，奔赴全国各地，参与破获一批大案要案。2021年7月，磐安县公安局组建“山鹰打击队”，专门攻克要案。这些案子多为电信诈骗，其中一部分来自当地，有的则是各级公安机关指定办理的专案。

　　山鹰打击队有13名队员，25岁的民警马鸿飞是其中最年轻的。此前，他在安文派出所刑侦组，但办的多是些“小案”，也负责日常接处警。由于性格偏内向，从警三年，他觉得自己始终没有摸到派出所业务的窍门。

　　加入山鹰打击队后，马鸿飞的工作内容变得更加单纯、专业。办理刑事案件时，出差、蹲守、追捕、审查成了家常便饭，而其中的每一环，都是对细心和耐心的考验。

　　起初，有资深的老民警带着他，两个月后，马鸿飞开始独立带人抓捕，“能不能抓到、抓到后能不能突破，压力比较大。”他还记得，第一次抓捕还算顺利，蹲守两三个小时，他就抓到了嫌疑人，但审讯让他头疼，“从中午12点到晚上12点，12个小时，讯问就是抓不住重点，突破不了，一度甚至想放弃。”就这样，他又开始打磨如何从嫌疑人的背景和话术中寻找破绽。

　　马不停蹄地昼夜奔波，也是山鹰打击队队员们办案时的常态。徐鹏程明白其中的苦。刚从警时，他是大家公认的“出差专业户”，“当时我是新人，也没有成家，这种苦活总得抢着干嘛。”一次，他去贵州出差，“明明看着直线距离就半小时的车程，实际上都是盘山路，得坐8个小时的车，真的坐吐了。而且那里吃辣，不习惯，整天跑厕所。”

　　常常地，队员们在外地抓住了嫌疑人，但买不到当天回浙江的车票，就要通宵看守，到第二天早上再赶高铁。有时也会闹乌龙，一次，抓捕完成后，他们打电话通知嫌疑人父母，对方很警惕，“以为我们在绑架，还打电话给当地公安，后来还有派出所民警来到现场，核实我们身份。”说到这里，马鸿飞忍俊不禁。

　　“相较而言，我们案子可能不多，但办案细致，对执法规范性的要求很高，从文书制作、审查到押解等等细节，都很严格。”与外地同行沟通交流得越多，他们对自己的长处和短板也越发清晰，“但坦率地说，我们是个‘小局’，人员配备相对来说不太充分，而且有些专业技术警种的后台支撑能力是比较欠缺的。”

　　事实上，“人员配置”，也是磐安县副县长、公安局局长孙斌一直在思考的问题。“像我们这样的山区县，受制于地理条件，普遍存在着人才引进难、留下难的问题，如何在不增加人员编制的前提下充分发挥每一个细胞的活力，是我们一直在探索实践的课题。”

　　据他介绍，磐安县公安局共有262位民警、372位辅警，50周岁以上的民警占比近25%。为了发挥好老民警的作用，2020年，“点点帮帮队”成立了。通过随岗培训和言传身教，老民警们将多年积累的办案经验和心得体会传授给新人，也再次激起了他们的“斗志”。

　　年轻的民警也在慢慢成长。加入山鹰打击队这一年，马鸿飞参与了几十次抓捕，办了十多个案子，接手的案件复杂程度越来越高。

　　也有更多民警坚守在基层一线。离开刑侦大队、来到玉山派出所的这一年，盛超凡觉得，如今这个岗位适合他，“这里接触的地方广阔，各种各样的人和事都能遇到，也是一种成长。”

　　新渥派出所的陈超群，想法也有了变化，“以前总觉得，碰见的事情越大，见识才能越多；现在却深深感到，只要社会平安，就是最好的历练。”

　　我们始终秉持着“小而精、小而特、小而优、小而强”的理念，坚信“小局”也能有“大作为”。之后，我们会立足新起点，忠实履行好自己的使命和任务。

　　——磐安县副县长、公安局局长孙斌

　　新京报记者 彭冲