从减污升级到降碳，地方和企业换挡发展

　　“十年前，我们在抓企业冒（黑）烟，流（污）水，倒（工业废）渣，后来管理升级到用能、固废，现在已经开始探索碳排放总量和强度的管理。”在回顾十年来低碳发展时，一名中部地区的基层环保官员向贝壳财经记者坦言。

　　党的十八大报告首次提出低碳发展，并明确指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”

　　党的二十大报告在回顾“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”时指出：“我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”

　　生态环境部部长黄润秋表示：这十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。这十年，我们全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%。可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。我们去年上线了全球最大的碳排放权交易市场，绿色越来越成为高质量发展的底色。

　　十年时间，地方和企业已经从减污换挡升级到降碳，在新一轮产业低碳升级的过程中，地方和企业找到新的发展动力源。

　　围追堵截，十年去污

　　“今天我们习以为常的蓝天，十几年前并不常见。那时候洗车生意都比现在好。”在临汾市鼓楼南大街开洗车店的程师傅向记者表示。

　　2007年初，山西南部的临汾市高调宣布打响蓝天碧水保卫战。该市四大班子领导包联，强制关停污染企业43家，其中焦化23家、冶炼19家、电厂1家。临汾曾戴了多年“黑帽子”。从2003年到2005年，临汾在全国113个环保重点城市中，空气质量连续三年排名倒数第一，2006年排名倒数第二。原国家环保总局主要领导两次作出批示，要求该市立即加快整治步伐。

　　临汾一名环保官员向记者表示，十年前基层并不理解低碳，全部注意力都在减污上。因为独特的资源禀赋和发展环境，临汾已经形成“煤-焦-铁”完整的产业链。在之后的很长一段时间内，当地的空气质量全国排名依旧靠后。2017年初原环保部对临汾启动区域限批。

　　临汾成了全国资源型地区十年前低碳发展的一个缩影。在环保力度加大、产业升级加速的背景下，无论是地方还是企业，都经历了一轮升级赛。山西一家重点能源、原材料企业的前高管李先生向记者表示：“十年前，有企业会趁着节假日、阴雨天非法排放，而现在这样的现象很少遇到了。”

　　改变首先得益于技术的升级。侯马市从事环保工作的杨先生表示，多年来多个行业都在推动超低排放改造升级。就连之前在工业生产过程中很难避免的无组织排放，也得到有效治理。固废归仓，污水归库，曾经的环境保护工作经过十年的发展早已转换了运行规则。

　　降碳增绿，产业升级

　　“如果说环保是低碳发展的先声，那去煤就是低碳发展的必由之路。”杨先生坦言，传统燃煤锅炉的热效率只有50%～70%，而天然气、电锅炉的热效率可以达到90%以上。同时，煤炭燃烧还面临排放的问题，使用天然气比石油要减排34%，而比使用煤炭要减排53.5%。煤炭的含硫量又很高，如果脱硫不到位，造成的危害更严重。因此，降低煤炭的使用是实施降碳的主要方法。

　　据临汾市生态环境局公开资料显示，近年来该市完成清洁取暖改造77.18万户，并划定3420平方公里的“禁煤区”，实现了平川7县（市、区）海拔600米以下区域清洁取暖全覆盖。

　　不仅如此，近年来该市先后关停13家焦化、市区周边1家钢铁和1家大型塑料制品企业，13家砖瓦企业退出“一城三区”，淘汰82家洗煤企业，实现了市区及周边范围重污染企业“清零”，于2019年和2020年压减焦化产能1090万吨，占山西省压减任务的27%；率先在全省启动重点行业深度治理，全市14家钢铁企业、4家焦化企业、8家水泥企业完成超低排放改造工程，对全市29家重点企业实施低于超低排放标准的特殊排放限值。

　　如果说减污降碳、淘汰落后产能是做减法的话，那么优化产业结构，发展绿色低碳产业则是做加法。

　　“我国环保产业营收规模5年时间从千亿升到近两万亿，而万亿规模放在十年前是不可想象的。”杨先生表示，环保产业的爆发首先推动了传统产业的升级。十年来，循环工业从煤炭入手，经过炼焦炉温发电，焦炉煤气制甲醇，最后煤矸石制砖，逐步实现“吃干榨尽”。

　　“双碳”战略，锚定未来

　　“种茶园可以卖空气。”“煤层气做出来人工钻石。”“火电厂开始投资光伏发电。”“参会需要先买碳汇，进行碳中和。”“碳管理公司获得风投资金。”“光伏行业迎来产业爆发。”“氢能产业园落地。”

　　2020年9月，我国提出“双碳”目标后，经过短时间的消化吸收，地方和企业纷纷开始抢占低碳发展的先机。记者注意到，经过两年的发展，即便再不了解“双碳”的地方和企业，也都主动或被动地参与其中。一方面，低碳重塑了发展规则；另一方面，低碳成为地方和企业发展的新机遇。

　　当前，碳达峰碳中和“1+N”政策体系初步成型。在传统企业延伸产业链，进行用能变革，把工业“废物”加以利用的同时，新兴企业开始在光伏、风电、氢能等领域深耕。而作为低碳工业的集中载体——零碳产业园也开始投入运营。

　　4月23日，青海省零碳产业园区总体规划通过专家评审，这个规划总面积约22.09平方公里，旨在以零碳为标准，打造以绿电为能源基础，创新型的智慧零碳产业园区位于青海省海东市河湟新区，是目前青藏高原范围首座零碳产业园区。

　　今年上半年，鄂尔多斯市携手远景集团首创的零碳产业园落成，并初步形成以远景为龙头，华景、万锂泰、镕锂为配套的电池及储能产业链；以隆基为龙头的光伏产业链；以美锦国鸿、协鑫集团为龙头的氢燃料电池及绿氢设备制造产业链；以上汽红岩、捷氢科技为龙头的新能源汽车制造产业链。

　　黄润秋部长表示：这十年，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　面对未来，党的二十大报告明确指出，“我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”

　　新京报零碳研究院 白华兵