黄河保护法来了以法治守护母亲河安澜

　　■ 观察家

　　出台专门的黄河保护法，于法治轨道上进一步提升了黄河流域的大治理、大保护能力。

　　继长江保护法实施后，我国第二部流域法律来了。日前，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法，将于2023年4月1日起施行。黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。

　　黄河是我国第二长河，也是中华民族的母亲河。由于受历史、地理和气候等因素的影响，黄河流域保护和治理任务一直非常重。新中国成立后，党和国家开展了大规模的黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。如今出台专门的黄河保护法，是在大力巩固既有治理和保护成效的同时，于法治轨道上进一步提升黄河流域的大治理、大保护能力。

　　法律内容覆盖了黄河保护治理中的一系列焦点问题，如生态环境脆弱、水资源短缺等。这意味着长期以来困扰黄河安澜的一些“痛点”问题，在解决上都有了总方针，并实现了有法可依，不仅方向明确，而且权威性全面升级。

　　黄河保护和治理中的另一个现实问题，即是流域内跨行政区域较多，在缺乏统一的法律规范前，容易出现效率低下乃至“各自为政”的倾向。

　　对此，法律明确，国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制，全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作，审议黄河流域重大政策、重大规划、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。并提出要建立黄河流域省际河湖长联席会议制度。这些都是直指破除“九龙治水”局面，助力保护和治理效能的提升。

　　值得注意的是，黄河保护和治理是系统性的、综合性的，并不仅限于生态维度。此外，黄河保护法还专门提到要强化黄河文化保护的传承弘扬。

　　众所周知，黄河文化是中华文明的重要组成部分，流域内至今还有大量的文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产，对之进行更有效的保护，一直是黄河保护治理课题中非常重要的一环，它对于推动中华文明的传承，有着不可替代的意义。

　　黄河流域生态保护和高质量发展是千秋大计。出台一部专门性的法律，将黄河保护和治理纳入法治轨道，是与其重要性和战略意义相匹配的标志性举措，也是黄河保护和治理的一个新的里程碑。

　　当然，要让立法的价值得到充分的释放，各地和各部门还需要抓紧出台周密的实施方案，不折不扣地将保护法落实到母亲河保护和治理的每一项工作中去，以实际行动守护黄河安澜。

　　□吴振（媒体人）