救济未参保失业人员，兜稳民生“基本线”

　　■ 社论

　　加大对未参保失业人员的保障，有利于更好地保障每位公民的生存权。

　　据民政部网站11月8日消息，民政部等四部门发布《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》。《通知》明确，对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。这项惠民之举，随即引发广泛关注。

　　疫情以来，建筑、餐饮等农民工集中的行业备受影响，加之农民工、餐饮服务人员等群体失业保险覆盖率相对较低，进而影响到农民工等群体的生存水平与生活质量。在此背景下，四部门要求“加强对生活困难未参保失业人员的临时救助”，明确符合一定条件的未参保失业人员可以申请一次性临时救助金，无疑充分体现了政府救济在民生领域的兜底保障功能。

　　现实中，农民工等未参保失业人员在社会中本就竞争力不强，尤其是信息社会越来越发达的情况下，农民工等弱势群体因为知识结构等因素的限制，接受新的社会规范、行为、习惯的速度也相对较慢。一旦他们失业，在疫情的掣肘下，要想再找到一份工作，其实并不容易。所以，加大对未参保失业人员的保障，对于确保他们的基本生活质量，有着非常强的现实意义。

　　当然，这一善政也并非是临时起意。今年4月27日召开的国务院常务会议就强调，要对失业保险参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。此次四部门专门发文，其实不仅是对政府救济兜底保障功能的重申，也是对4月份国务院常务会议内容的积极贯彻落实。

　　更深层面去看，给农民工等未参保失业人员发放临时救助金，其实也是对一个社会基本底线的维护。每一位公民都有权享有高质量发展成果，如果因为疫情影响，使得一些未参保失业人员返贫，那显然会影响民众在日常生活中的获得感。同时，此举也让民生领域的政府救济变得更具针对性——不让农民工等未参保失业人员被主流视野抛开，让他们在疫情之下也能维持基本的生活。

　　目前，相关政策已经出台，接下来更为重要的是，各地要想方设法落实好这些政策，包括专项资金的规划、开设专门的申请通道、专项人员的负责等事项，都要尽快安排。与此同时，还要积极通过公共媒体、线下宣讲、摸底上门帮助申请服务等渠道、手段，让这项惠民之举尽快惠及特定群体。

　　说到底，好政策更需要真落实，对不少地方而言，一旦涉及新政策的落实，沟通协调的事宜就多且繁复。要想不让政策在具体落地的过程中变样、走形，让政策落得又快又稳又好，接下来，还需各地对表上级要求，使善政尽快落到实处。