北京党建引领接诉即办改革论坛开幕

　　新京报讯 据北京日报报道，12月18日上午，北京党建引领接诉即办改革论坛开幕。市委书记尹力致辞并宣布论坛开幕。市委副书记、代市长殷勇主持开幕式，市人大常委会主任李伟，市政协主席魏小东出席。

　　尹力向参与论坛的线上线下各界嘉宾表示欢迎。他指出，党中央高度重视首都北京的城市治理和民生工作。接诉即办就是我们在深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神过程中探索形成的，是践行以人民为中心发展思想、以市民诉求驱动超大城市治理的生动实践。近年来，我们坚持民有所呼、我有所应，深化主动治理、未诉先办，一大批群众身边的操心事烦心事揪心事得到解决；坚持党建引领，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成治理优势，党员干部公仆意识、为民情怀、担当精神显著增强，基层治理效能稳步提升；坚持以制度力量壮大实践成果，颁布实施《北京市接诉即办工作条例》，积极推进“小切口”改革创新，有效丰富了超大城市治理经验。

　　尹力指出，党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家的号角，强调了坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要原则，明确了提高城市治理水平等一系列要求。我们将继续沿着接诉即办这条路走下去，进一步探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”，为“中国之治”作出应有贡献。我们将牢牢站稳人民立场，把接诉即办作为民生工作主抓手，强化系统治理、标本兼治，办好群众身边的事；坚持大抓基层的鲜明导向，践行全过程人民民主，推进精治共治法治，持续探索有效的超大城市治理路径；与兄弟省市一道，加强区域协同，深化务实合作，携手推进城市治理现代化；增进国际交流合作，在城市可持续发展、创新治理方式等方面凝聚更多共识。

　　本届论坛以“群众诉求驱动 超大城市治理”为主题，由开幕式和主论坛、6场平行论坛、闭幕式组成，同时举办群众诉求驱动超大城市治理成果展，场景化展示北京接诉即办改革和各城市治理成果。开幕式前，与会领导和嘉宾参观了“坚持人民至上 共创美好生活”主题展览。

　　中国社会科学院副院长高培勇，上海市委常委、常务副市长吴清，天津市副市长朱鹏，重庆市副市长、公安局局长胡明朗，浙江省委常委、杭州市委书记刘捷，爱尔兰驻华大使安黛文，联合国经济和社会事务部公共机构和数字政府司司长朱巨望，亚太经合组织秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚分别在现场或通过视频致辞。中央有关部门和北京市领导参加。

　　■ 观点

　　中央党校副校长龚维斌：

　　接诉即办用一条热线撬动基层治理“顽石”

　　中央党校（国家行政学院）副校长（副院长)龚维斌在书面主旨发言中表示，接诉即办用一条热线撬动基层治理“顽石”，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功样本。

　　“党建引领接诉即办改革之所以成功，根本在于把握了习近平新时代中国特色社会主义的世界观和方法论，自觉坚持和运用了贯穿其中的立场观点方法。”龚维斌认为，接诉即办作了五个坚持，即“坚持党的全面领导”“坚持人民至上”“坚持问题导向”“坚持系统观念”“坚持改革创新”。

　　龚维斌认为，北京市的接诉即办改革始终坚持人民至上这一根本价值取向，坚持人民立场，以市民诉求驱动超大城市治理体系。许多中央党校学员认为，接诉即办改革是总书记以人民为中心的发展思想的具体体现。接诉即办改革坚持以人民为中心的着力点，紧扣人民的需求来推动改革，将为人民服务具体化为回应人民诉求。接诉即办用一条热线撬动基层治理的“顽石”，打通了人民群众表达民意和诉求的最便捷直达通道，为做好新时代群众工作贡献了鲜活样板。

　　“对于北京这样的超大型城市，不能靠某一个部门单打独斗，要始终树牢一盘棋思想，多部门协同合作，健全完善全环节、高效能的协作机制，形成强大合力。”龚维斌提出，接诉即办改革坚持和运用系统观念处理各方面关系、统筹好各方面利益，构建首都系统集成、协同高效的治理体系。接诉即办改革通过自觉地运用和坚持系统观念分析问题、推动工作，使改革的推进更具有全局性、整体性、系统性。

　　全国人大常委会委员景汉朝：

　　基层治理应紧抓社会领域立法“短腿”

　　全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员景汉朝指出，党的十八大以来，我国续写了社会长期稳定的奇迹，成为刑事犯罪率和命案发生率最少的国家之一，2021年人民群众对平安建设的满意度达98.62%，国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一，这些重大成就离不开基层社区治理的贡献。“比如，北京市坚持民有所呼，我有所应，不断深化党建引领接诉即办改革，建立对市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务机制，取得了显著成效；有的加强党建引领，积极开展社区治理改革，建立了‘社区党委-网格党支部-楼栋党小组’的党建组织体系……”

　　景汉朝表示，就全国来说，也要清醒地认识到，基层社区治理中还存在法治思维不够强、自治作用发挥不充分、治理质量不够高等短板弱项。“在推进重点领域立法的进程中，我们要紧紧抓住社会领域立法这个‘短腿’，加快推进居委会组织法、村委会组织法的修改，不断补强基层社区治理领域立法系统性供给；所有国家机关及其工作人员都要以法治思维和法治方式履行职责，行使职权，树立国家法治的尊严和权威；教育引导人民群众崇尚法治，依法维权，群众向党和政府提出意见建议、维护自身权益、反映信访诉求等，都应当遵循法律程序。”

　　此外，如何创新基层群众自治理念、方式和手段，充分发挥其在社会治理现代化中的基础作用，是我们面临的重大课题。景汉朝表示，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强基层群众性自治性组织规范化建设，积极引导市场主体、社会力量参与社会治理，全面激发基层社会治理活力。

　　民政部副部长张春生：

　　北京接诉即办改革为破解 超大城市治理难题提供借鉴

　　“我们感到，北京接诉即办改革是超大城市基层治理现代化建设的有益探索，为全国破解超大城市治理难题提供了借鉴。”民政部党组成员、副部长张春生在论坛上说。

　　随着经济规模不断扩大、社会结构深刻变革，超大和特大城市暴露出不少深层次问题，催生了“城市病”，对国家治理体系和治理能力现代化建设形成了新的挑战。

　　张春生指出，推进基层治理现代化建设，要学习借鉴北京“让群众成为监督者和评卷人”的有益经验，坚持“民有所呼、我有所应”，将老百姓满意不满意、生活方便不方便作为基层工作的重要评判标准，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道；统筹推进城乡人居环境整治，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提高人民生活品质；统筹推进家庭家教家风建设，完善志愿服务制度和工作体系，促进城乡精神文明建设融合发展。

　　他指出，要学习借鉴北京“以问题场景化治理为导向”的有益经验，紧紧围绕群众反映强烈突出的“急难愁盼”问题，提出解决问题的综合方略，有力推动更多资源下沉、为基层放权赋能，让职能部门围着乡镇（街道）转、乡镇（街道）围着问题转。

　　同时，要借鉴北京“有一办一、举一反三”和“共性问题主动治理”相结合的有益经验，以改革创新精神和标本兼治理念推动基层治理提质增效，持续深化观念创新，变被动为主动，识变应变求变，定期研判并科学选取群众诉求中的高频共性难题，实现“未诉先办、主动治理”；持续深化机制创新，把专项治理和综合治理、源头治理结合起来，用系统集成观念推动深层次、关键性问题解決，以点带面实现基层治理机制变革。

　　“此外，推进基层治理现代化建设，必须健全支持保障体系。要学习借鉴北京‘向科技要效能、向人才要活力、向法治要保障’的有益经验，持续塑造基层治理新动能新优势，不断完善智慧社区建设，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让数据多跑路、群众少跑腿；不断完善基层干部队伍建设，加快建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，吸引各类人才在基层治理中建功立业；不断完善相关法规制度，提升基层治理法治化水平，确保改革在法治轨道上行稳致远。”张春生说。

　　新京报记者 沙雪良 展圣洁