老城更新要探索符合经济逻辑新路径

　　1月15日，北京市人大代表、西城区委书记孙硕做客新京报千龙网两会访谈间时介绍，新冠病毒感染进入“乙类乙管”阶段，今年，西城区预期实现GDP增长4%、区级一般公共预算收入增长4%等经济指标。西城区今年将持续推动商圈建设，制定实施西单、地安门外、西直门外等重点商圈品质提升三年行动计划，城市更新也将持续进行。西城将进一步吸引社会资本进入，探索多方共同发力的更新途径。

　　谈 经济发展

　　制定实施西单等商圈品质提升3年行动计划

　　新京报：西城2022年经济发展情况如何？

　　孙硕：去年总的来看，我们全力克服疫情反复变化、经济下行压力持续增大的不利因素影响，成功举办2022金融街论坛年会和金融街建设与发展30年系列活动，实现了多项指标逆势上扬，发挥了经济“压舱石、定盘星”作用。全年地区生产总值预计实现5600亿元，增长3.5%左右，区级一般公共预算收入预计完成415.9亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长5.6%，大幅拉升全市平均水平。

　　新京报：新冠病毒感染实施“乙类乙管”之后，社会面进一步恢复常态，今年西城区在经济发展方面有何预期？

　　孙硕：“乙类乙管”之后，我们从现在的商场、机场、火车站的人流大幅增加，能够看到整个社会希望尽快回到日常的内在期望。西城区也一样，希望在新阶段，通过更为精准的管理能够实现社会的正常化。2023年，我们把经济指标调整为GDP增长4%，区级一般公共预算收入增长4%，登记失业率在3.5%以下，居民收入水平和GDP增长同步。

　　新京报：今年西城区“两会”发布会上提到了商圈改造提升的话题，西城有不少知名的商圈，今年会看到哪些变化？

　　孙硕：去年我们制定实施了“一圈一策”商圈品质提升工作方案，加快西单—金融街、前门—大栅栏等商圈特色化发展，持续发挥“西城消费”平台拉动消费作用，在线服务消费者213.8万人次，综合撬动消费13.5亿元。今年我们将持续推动商圈建设，制定实施西单、地安门外、西直门外等重点商圈品质提升三年行动计划，加快首店经济、首发经济发展，激发老字号新活力，打造沉浸式消费新场景和打卡地。

　　谈 城市更新

　　计划启动十余个街道45个老旧小区改造

　　新京报：作为老城区，西城近年来一直在推进城市更新工作，有哪些创新？下一步有何思路？

　　孙硕：城市更新是所有老城区都面临的一个工作。对于西城来说，逐步推进老城更新，考虑到几个方面。

　　首先是平房院落的问题。平房院落居住条件差、亟待改善，但不再拆迁之后，既往的经济逻辑不存在了，社会资本进不来。我们努力寻找可持续的道路，几年前，在菜西片区启动了申请式退租，老百姓愿意离开的可以走、不愿意离开的就留下，腾退出来的空间，采取整合更新、重组、易位，使一部分空间适合商业用途，片区整体环境得到改善。

　　在这个基础上，我们现在进一步启动了申请式换租。很多住在平房院落的老百姓租的是公房，拥有居住权。我们把他从这个地方换到那个地方，租赁权不变、租赁权后面带的所有关系都不变，极大降低了项目成本。

　　其次是老旧小区问题。作为老城区，我们有很多老旧、失管、脱管小区，有些住宅楼已经盖了70年，楼体破旧、管路电路老旧。今年我们计划启动45个老旧小区改造，涉及西长安街街道、广外街道、新街口街道、白纸坊街道等10余个街道的86栋楼、7300余户居民，总建筑面积约60.3万平方米。

　　第三类是老旧写字楼，比如，曾经是西单名片的西单商场。前几天，我们和首旅集团一起研究了它的新方案，由企业主体提出更新、我们提供补助，这是一种做法。未来我们还会出台新的改造政策，鼓励产权楼宇进行升级改造。

　　最后一类是厂房。过去几年，像天宁一号、新华1949、什刹海31号院，都形成了很好的厂房改造案例。

　　未来我们还是按照这个方向不变，努力寻求社会资本进入，实现政府、社会资本、产权多方共同发力。

　　谈 文物保护

　　将修缮杨椒山祠、绍兴会馆等多处文物

　　新京报：西城区的历史文物众多，近年来，在文物保护和公益利用方面有很多创新，今年有哪些具体的项目要进行？

　　孙硕：西城区是北京营城建都的肇始之地，是唯一能够反映北京都城历史变迁的代表性地区，文化底蕴深厚，文物资源丰富。

　　在文物腾退方面，我们于“十三五”期间启动了不可移动文物保护行动计划，从直管公房入手，实施52处，截至目前已完全腾退34处，腾退总投入45.27亿元，使得一批尘封已久、长期被不合理使用的文物建筑解放出来，根除了文物安全隐患，为全市的文物保护工作和全国文化中心建设作出了贡献，积累了经验。今年，我们将持续推进文物腾退工作，力争让更多的文物焕发新生。

　　文物修缮是我们文物保护工作的重要环节，十八大以来，我们加大文物修缮力度，已修缮完成51处文物。去年完成了大栅栏商业建筑谦祥益、云南新馆的修缮，下一步将对杨椒山祠、绍兴会馆等多处文物修缮，后续这些修缮好的文物都会对社会开放，更多群众会走入其中，直接感受文物魅力。

　　在文物活化利用方面，我们摸索出政府主导、社会参与、专家把关、市场化运作的文物活化利用“西城模式”，实现了从“闭门保文物”向“开门用文物”的转变，真正让“文物活起来”。目前，第二批活化利用项目均已明确利用单位和利用方向。今年，我区将实现新市区泰安里项目对外开放，庆云寺将建设为金石博物馆，聚力其它活化项目落地，推进文物利用工作向纵深发展。

　　作为老城区，我们有很多老旧、失管、脱管小区，有些住宅楼已经盖了70年，楼体破旧、管路电路老旧。今年我们计划启动45个老旧小区改造，涉及西长安街街道、广外街道、新街口街道、白纸坊街道等10余个街道的86栋楼、7300余户居民，总建筑面积约60.3万平方米。——孙硕

　　新京报记者 戴轩