一号文件 基层反馈 从中央一号文件中捕捉产业机会

　　2023年中央一号文件正式发布，明确提出要建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。基层怎么看待今年的中央一号文件？如何立足本地农情把握新的发展契机？新京报记者采访了来自“蔬菜之乡”的河北省邯郸市永年区委书记马洪广和知名涉农科技企业负责人王晓庆。

　　邯郸市永年区委书记马洪广

　　以科技创新为农业赋能

　　“中央一号文件指出，要推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道，为我们开展好乡村振兴工作指明了方向。今年，永年将紧紧围绕建设‘绿色有机、现代优质’的农业强区这一中国式现代化永年实践场景，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，下大气力提升壮大蔬菜产业、有机产业等特色产业，让农民群众生活更加富裕富足。”河北省邯郸市永年区委书记马洪广表示。

　　永年是中国蔬菜之乡，有2万农户、5万劳动力常年从事蔬菜经营活动，生产模式以中小拱棚为主。马洪广介绍，2022年，永年区蔬菜种植面积达到24万亩，产量116.1万吨，产值35.5亿元，特别是开通了蔬菜运销“绿色通道”，能确保日供应北京市场蔬菜800吨。

　　今年，永年区将进一步发挥区位优势、资源优势、产业优势，瞄准京津市场需求，整合项目资金向蔬菜和有机产业倾斜，科学合理规划绿色蔬菜种植区、有机农产品生产示范区，高标准建设滏阳河百里蔬菜产业带和占地面积6.5万亩的设施叶菜生产基地，打造中国北方地区最大的设施叶菜生产基地和京津“菜篮子”主要供应基地。

　　永年区现有国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业7家、市级龙头企业14家。马洪广表示，永年将持续培强、做优、用好农业产业化龙头企业，进一步发挥企美公司“双供奥”企业影响力，在全域范围内建设有机农产品生产示范区，大力拓展蔬菜产业、有机产业的国际市场份额和影响力，加快形成有机种植、有机养殖、有机产品加工为一体的有机闭合产业链。

　　同时，永年区将大力支持培育孟德食品、津日食品、广府食品等龙头企业建设，提升蔬菜加工业水平，增强企业核心竞争力，发展中央厨房有机预制菜新业态，带动引导农民调优种植结构，提高种植收益，力争年加工出口蔬菜产品3.5万吨以上。

　　马洪广认为，农业现代化离不开科技支撑，必须要认真贯彻落实中央一号文件“强化农业科技和装备支撑”要求，以科技创新为农业赋能、为产业赋能，激活区域农业高质量发展强劲动力。

　　今年，永年区将积极与北大邯郸创新研究院、河北省农科院、河北工程大学等高校和科研院所开展合作，协商共建科研示范基地，引进试验蔬菜、有机食品的前沿技术、先进模式，为产业持续发展提供硬核科技支撑。同时，永年区还组织开展农技专家和农民种植能手培训教育，做好乡村振兴“头雁”培训，培养一批农民土专家、创新示范户，为蔬菜产业、有机产业的发展夯实人才基础。

　　马洪广表示，永年区将聚焦产品质量、强化品牌创建，开展绿色、有机和地理标志产品认证，持续减少化肥、农药使用量，加大蔬菜风险监测和监督检测力度，落实食用农产品承诺达标合格证制度，建立健全蔬菜产品质量溯源机制，让“永年蔬菜”区域品牌得到更加广泛的认可。

　　此外，永年区还将进一步加大品牌宣传力度，组织蔬菜加工企业、合作社、家庭农场等新型经营主体参加京津冀蔬菜产销对接、中国农交会等活动，继续提升“永年蔬菜”和有机农产品知名度以及影响力。截至目前，永年区现有“两品一标”认证产品138个，其中，“永年大蒜”是中国国家地理标志产品，“张西堡葡萄”获国家级地理标志证明商标。

　　水木九天科技创始人王晓庆

　　农业强国一定是科技强国

　　2023年中央一号文件明确提出，要发展现代设施农业，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心，集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

　　现代设施农业目前在国内正进入发展的快车道。水木九天科技创始人王晓庆，有着长达十年的现代设施农业的从业经验，且推出了国内自主产权的蔬菜工厂。在谈到刚刚发布的2023年中央一号文件时，他表示，2022年中央一号文件已就设施农业的发展给了独立的篇幅，今年针对设施农业的内容更加详实，设施农业未来在应对气象灾害、提升农业劳动效能，提升农产品品质、助力农业现代化实现农业强国等方面，都将是非常重要的关键支撑点。同时，大城市的发展需要健全的应急储备体系，而这离不开设施农业的支撑。

　　近年来，中央一号文件接连提出设施农业，并且在今年提出了更加详细的内容，原因为何？这释放了哪些新信号？王晓庆表示，中国农村老龄化、劳动力减少、劳动力成本增加等问题正越发突出。与此同时，农业对气候环境变化的敏感度非常强，由于全球气候变暖，导致了极端天气频发，有的甚至给农业生产带来了毁灭性的冲击，而设施农业正是提高农业生产效能、有效抵御自然灾害的最佳选择。

　　设施农业的准确名称是可控环境农业，针对农业生产所面临的光热水气肥等变量参数，通过主动措施补偿农业生产过程中的点环境变化或阶段环境变化，从而使得农业可以更加稳健，逐渐摆脱看天吃饭。相对大田生产来说，设施农业的生产可控性更高，能够给稳产稳供提供更多支撑，因此，设施农业也是实现农业强国的重要途径，尤其是针对温度、湿度、光照、二氧化碳、水肥以及生物防治和自动化生产系统等方面，更需要工业科技企业的产品和技术支持。纵观全球，地缘政治摩擦以及气候变化影响着粮食安全，而科技手段可以让农业产能更高，从而用更少的地实现更多的产能，保障我国粮食安全。

　　王晓庆表示，现阶段，我国正在向高质量发展转型，传统制造业不可避免地会出现一些产能过剩，而中央一号文件这两年提及设施农业的发展，可以促进设施农业进一步发展，由此也可以为钢铁、铝、玻璃、机械、自控、计算机等传统制造产品，提供一个基于乡村振兴的新的应用场景，为传统制造产业发展提供新场景新动能。

　　中央一号文件提到，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心，集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升，推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。王晓庆对此表示，这无疑是中央一号文件首次提出的内容。老旧蔬菜设施有的已经不具备生产能力，甚至已经空置，因此造成了土地空间的浪费，严重影响粮食安全，还有的蔬菜设施建设时间长，存在一定安全隐患，目前仍在生产的传统蔬菜设施也难以机械化，导致产能过低。

　　在国家农业强国的战略背景下，老旧蔬菜设施的改造提升不要简单的翻建，而要针对新阶段新需求来推动改造，比如劳动效率能否有更多机器可以介入，自动化管控是否更智能，材料是否更环保，生产方式是否更友好等，基础支撑体系的建设内容有很多，但核心内容是保障粮食生产的安全性。王晓庆认为，通过育苗工厂建设，可以为粮食安全起到重大保障作用，但同时要注意该类育苗工厂的复用问题，应避免长时间闲置。

　　从全球范围来看，由于中国的气候多样，需要的技术水平更高，加上中国的饮食文化多元，对农产品的要求更高更复杂，因此，中国发展设施农业的挑战更大。

　　“农业强国一定是科技强国，但是科技强国不一定是农业强国。”王晓庆表示，目前，在我国设施农业发展过程中，各行业呈现出来的状态仍旧是割裂式发展，单项科学技术是不能支持农业的转型和发展的，尤其是支撑戈壁、沙漠等发展设施农业。值得注意的是，设施农业是一个交叉学科非常强的产业，它不是独立于工业、服务业之外的行业，目前我国人才、科技等发展水平已经足够支撑设施农业的发展，但由于各行业不了解农业的场景和技术需求，发展设施农业还需要多行业跨领域形成合作。

　　新京报记者 耿子叶