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为养老问题找寻新解法

2023年03月13日 星期一 新京报
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  人大观察

  积极应对人口老龄化成为代表关注焦点,正是“人民选我当代表,我当代表为人民”的写照。

  家家有老人,人人都会老。当前,我国人口结构呈现出老龄化、少子化、长寿化的趋势,人口老龄化程度不断加深。如何完善养老服务政策法律,从国家战略的高度积极应对人口老龄化,成为新一届人大代表重点关注的话题。

  本届大会上,代表们提出的议案中,直接关系老年人权益保障和养老服务的有10件,其中建议修改老年人权益保障法的议案3件,建议制定养老服务法的议案5件,建议制定无障碍环境建设法、失能人员照护法的议案各1件。

  依照法律规定,提出议案需要一个代表团或者30名以上代表联名,这意味着,参与提出养老服务相关议案的代表,达到了300人次。

  另外,会议期间,代表们还提出了制定家政服务法、终身教育法、医疗保障法等议案十几件,这些议案中的核心内容,往往也与保障老年人的权益相关。

  在代表们的审议发言中,如何完善养老服务体系、保护老年人合法权益也是关注重点。比如,有不少来自基层的代表提出,养老服务要加强顶层设计,但更要以需求为导向。

  当前,很多地方建立了公立的乡镇敬老院,但不少乡镇敬老院入住率都很低,事实上造成了很大的浪费。代表们普遍反映,这其中的原因,就是我国老年人大多愿意选择居家和社区养老,“很多老年人只要能自己做一口饭吃,就不想去敬老院”。

  但是,当前主管部门的政策,在很大程度上还存在“机构化”倾向,资金更多地投向了机构建设,这是今后应当重点完善和调整的。有的代表甚至直言,主管部门可以经常听听全国人大代表中村干部、社区干部的意见,从而让政策更契合基层需求。

  不少代表也就解决老年人照料的问题提出意见建议。比如,有的代表提出,要加快完善长期护理制度,建立强制性的长期护理保险,以为失能老年人照料提供足够的制度和资金支持。

  也有代表建议,要进一步加强社区养老机构的养老护理专业人员培养和配置,改善软硬件条件,持续完善集预防保健、医疗救治、康复护理、中医康养等服务为一体的、适应多元需求的社区老年健康服务体系,让更多的老年人能够就近就便接受照料和护理。

  还有许多代表提出,人口深度老龄化,不仅仅是压力,也意味着机遇,积极调整和应对,不仅可以更好地保障老年人权益,也可以更好地促进经济社会协调发展,养老服务产业的发展,也可以成为新的经济增长点。

  这几天,翻阅各代表团的简报和相关发言材料,我们可以发现,几乎每个代表小组的发言中,都曾涉及养老服务问题和应对人口老龄化的问题,可以说,今年的会议上,积极应对人口老龄化是代表们关注度最高的议题之一。

  尊老爱老是我国的优良传统和美德,在当今时代更已成为社会普遍认同的主流价值观。老年人的生活质量,是衡量社会幸福指数和文明程度的重要标尺,还影响着当下年轻人对未来的安全感、对人生的期待感和对奋斗的信心感。

  从这个角度上讲,积极应对人口老龄化成为代表关注焦点,正是“人民选我当代表,我当代表为人民”的写照。

  □鲁子舜(人大工作者)

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