A10:封面报道
 
前一天  后一天

数字版首页 > 第A10:封面报道

非学科类培训乱象频现,全国政协委员谈监管如何破局

非学科培训治理 教师资质是重中之重

2023年03月13日 星期一 新京报
分享:
3月12日,全国政协委员刘林(中)、全国政协委员王黎光(右)做客新京报全国两会三人谈直播间。
新京报记者 王贵彬 摄

  “大课包”、退费难、师资参差不齐……面对当下非学科类校外培训机构乱象频现的问题,监管如何破局?

  3月12日下午,全国政协委员、国家督学、教育部校外教育培训监管专家委员会主任刘林,全国政协委员、全球音乐教育联盟主席、教育部校外教育培训监管专家委员会副主任委员王黎光做客新京报“两会三人谈”直播间,探讨非学科类校外培训机构监管问题。

  

  谈治理难点

  非学科类门类繁多涉及整体产业链

  谈到非学科类培训机构的监管与治理,刘林首先介绍了学科类培训机构和非学科类培训机构的区别。他表示,学科类校外培训机构针对的是家长的刚需,参加非学科类的校外培训更多是出于个人兴趣爱好、家长对孩子培养意愿,是非刚需性项目,有助于孩子的全面成长。

  “治理要从性质区别入手,对于学科类培训机构,初期目标是要压减,对非学科类培训则不是要禁止,更重要的是通过规范管理来促其健康发展。”刘林表示,这个目标实现起来有一定的难度,“既要治理乱象,又要促进健康持续发展。”

  2022年底,教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》,对非学科类校外培训治理作出系统部署。在政策推进层面有何困难?如何执行落实?

  刘林指出,非学科类门类繁多,“全国非学科大的门类大概有190余个,小科目达1200多个,涉及这么多科类,如何用一个标准把它管起来确实很难。”刘林坦言,其中价格就很难统一。

  其次,非学科不仅是校外培训问题,涉及整体的产业链,比如装备、培训、考级、赛事,培训只是其中一个环节,“牵一发而动全身”。刘林表示,非学科校外培训机构的管理、治理需要综合的考虑,并追求综合效果。

  “双减”政策落实以来,学科类培训机构已经逐步走上正轨,其中哪些治理经验可作用于当下的非学科类校外培训机构?刘林介绍,全国各个省市都有一些经验,比如“北京经验”,亮点有“高位统筹、多方联动”“有工作能力和管理艺术双高的一支队伍”和“客观公正、监督有力的媒体舆论环境”这三个方面。

  当下,按照教育部等十三部门出台的上述“意见”,各部门都有相应的职责,刘林认为,首先需要有一个高层次的、专门部门统筹协调,实现基本标准、基本规定的相对统一。其次要在前期阶段,针对风险进行摸排预判。

  “总之要实现校外培训机构都有证有照,由专班统筹、审批部门发办学许可证,到民政或市场局办法人执照。这一点,北京的专班就在学科类培训机构的治理工作中有了突出的成效。”刘林表示。

  谈治理重点

  非学科类培训教师也要有从业资格证

  两位委员均认为,对于非学科类培训机构的治理,核心在于师资。

  “前一阶段的校外培训,确实存在商业化运作中的‘商’字跑得太快的问题。艺术净化心灵、塑造人格,但完全建立在商业化操作上,一定会产生乱象。”王黎光介绍,自己在全国各地出差、艺术采风中发现,一个临街的、简陋的门脸都可以开一个艺术培训机构。他认为首先应提高培训机构的准入门槛,其次要明确什么样的师资能够做艺术培训。

  什么样的人可以称为校外培训机构的老师?王黎光认为,音乐院校本科毕业以上的都具备资质。一些没有文凭、但长期在一线做艺术实践并有着丰富经验的教育人才,也可以作为标准的艺术培训的老师。

  “不是只有专业院校的师资才够条件,有着丰富的艺术教育积累的人是完全有资格做教师的。但必须有个评判标准,不能口头空讲。”王黎光认为,非学科类培训机构的教师也要有教师资格证,建立数据库,有资格的人入库,家长们能够查询到入库教师是种保障。

  “我们说要培训懂得美的、专业的孩子,就要靠有能力教学的师资,才能够真正使我们的非学科类校外培训做起来。”王黎光表示。

  刘林补充表示,教育的核心问题就是“为谁培养人”,“培养什么样的人”和“谁来培养人”的问题”,培训机构许可证涉及师资、场地和运行制度三个主要方面,其首要条件就是师资问题,也是当下最大的难点。

  “前期调研发现,有的领域有类似教师资格认证制度,但更多的门类还没有。”刘林表示,专家委员会将就专门领域中的师资问题进行研究。“有没有资格证?通过什么办法认定师资条件?抓住了这一关键问题,就能从根本上解决当前校外非学科培训质量不高的问题。”

  谈专家委员会

  围绕监管中的重点、难点、热点深入调研

  2月15日,教育部公布全国校外教育培训监管专家委员会成员名单,两位全国政协委员便是其中主要成员。访谈中,刘林和王黎光谈到了该委员会的主要工作内容及接下来的工作重点。

  刘林介绍,校外教育培训监管专家委员会作为教育部成立的专业机构,汇集了一批在全国具有重要影响力的公共政策、法律、经济、中小学学科和艺术、体育、科技等方面的代表性专业人士,旨在通过专长助力校外教育培训监管工作实现开门监管、开放治理、开拓服务。

  刘林进一步介绍,专家们主要有提供政策咨询、对教育培训内容进行鉴定以及做好宣传和解释的三个方面工作。具体来讲,专家委员们还将围绕当前校外培训监管中的一些重点、难点、热点问题进行深入调研,为科学的决策提供建议。

  王黎光坦言,目前,确实一些非学科类培训机构教师鱼龙混杂、牟利营销、无视质量,侵害了家长和孩子的学习权利。因此,教育部出台相应标准后,要在细节上把控以促其更加规范。

  “我们有了这样一个专业机构(专家委员会),一定要沉下来通过充分的调研,形成文件,将政策更好地落实下去。”王黎光表示,这虽然不一定能够通过一两年治理好,但至少能搞清楚。“作为全国政协委员,我们也‘咬定青山不放松’,每年都就这个问题提出提案,不断地去推进。”王黎光说道。

  有没有资格证?通过什么办法认定师资条件?抓住了这一关键问题,就能从根本上解决当前校外非学科培训质量不高的问题。——刘林

  非学科类培训机构的教师也要有教师资格证,建立数据库,有资格的人入库,家长们能够查询到入库教师是种保障。——王黎光

  新京报记者 刘洋

更多详细新闻请浏览新京报网 www.bjnews.com.cn