“动批”走出去“金科”引凤来

　　位于西直门外的北京动物园，是亲子游玩的乐园。在动物园对面，有一座恢弘气派的大楼，名曰“新动力金融科技中心”。

　　走进大厅，最直接的感受是敞亮、通畅。白色的内侧立面简约时尚。上午九点刚过，李倩就到岗了，来到二层的咖啡厅，点一杯卡布奇诺，一边打开电脑，一边浏览着手机备忘录里的今日安排。这是大楼里的工作常态。

　　谁能想到，七八年以前，这里是另一个模样。每天人头攒动，少则六七万，多则十万。他们是操着天南地北口音的五湖四海客。讨价、还价、卸货、装货的声音吵得周围百姓不得安生。大车小辆载着大包小裹的服装，把这巴掌大的地方堵得水泄不通。那时候，这座大楼名叫四达大厦，和周边其他11个市场合称“动批”，即动物园地区服装批发市场。

　　“动批”火了 城市“病了”

　　“动批是一团火，承载了无数像我一样的人的青春和梦想。”说这话的人是李秀生，一位前“动批”摊主，1995年初到“动批”时，他还是个20出头的小伙。一开始，摊位在大铁棚子里，一下雨哗哗作响。慢慢地，生意越来越好，“动批”也逐步壮大，李秀生和大伙一起进厅、进楼，有了个3平方米的摊位。就是这方寸之地，让他收获了第一桶金。

　　这是无数“动批”人的写照，从上世纪80年代初的地摊，到铁棚子，再到12个批发市场形成的集群，这里一步一步成为了北方数一数二的服装批发集散地。荷包鼓了，可李秀生的日子却从一开始的奋斗变成了忍受。

　　3平方米的摊位里，层层叠叠全是衣服,站的地儿都没有。除了吃饭、上厕所，李秀生从早到晚，深“埋”摊中，喘不过气。

　　“商场小道1米多宽全是人，空气混浊不说，最担心发生踩踏和火灾。”他说。

　　然而，比屋里空气更糟的，是市场周边环境。周边居民给“动批”区域做了个总结，六个字，“脏乱差、吵闹堵”。

　　与之相对，西城区也给“动批”算过一笔账，年均带来经济效益约6000万元，为了解决周边的交通、群租房、扰民等问题，政府需要付出的管理费用年均超1亿元。

　　如烈火烹油般兴旺的“动批”成为了北京发展之路上绕不开的“大城市病”，急需一剂“良药”。

　　2013年12月，北展地区建设指挥部成立，并提出“八字方针”，即转型、撤并、调整、升级。

　　“当时,我们还没勇气直接叫‘动批疏解指挥部’，八字方针未提及‘疏解’,也没有特别具体的时间表。”时任北展地区建设指挥部总指挥，如今已任西城区委书记的孙硕，回忆起当时的工作，总结为一个字——难。

　　犹豫踌躇之际，一针“强心剂”让孙硕和指挥部工作人员有了主心骨。

　　2014年习近平总书记视察北京，要求北京坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，调整疏解非首都功能。地处北京核心区的西城区，是首都四个核心功能的重要载体，疏解“动批”，对于西城区而言势在必行。

　　有了疏解的决心，可想要实现“腾笼”，并非易事。“动批”12个市场，有央企产权，有市属国企产权，有民营企业产权。产权方把大楼出租给市场方，市场把摊位租给商户，商户又层层转租，最多的倒了六七手，利益关系之复杂，令人瞠目。

　　“无论是产权单位，还是市场经营方，疏解就意味着利益的损失。”孙硕说，特别是市场经营方，“上来都是一百个不愿意，谈都不跟你谈。”

　　面对不解，孙硕和工作人员并没有畏难，而是一次又一次的讲政策、想办法、携手市场方求解，邀请商户谈心。

　　在不断沟通、协商中，“动批”的市场一个个完成疏解。2015年，天皓成、聚龙闭市；2016年，金开利德闭市；2017年，万容、万通、世纪天乐、天和白马关上大门。

　　四年过去，2017年11月30日，随着东鼎服装商品批发市场闭市，“动批”12个市场全部闭市，这个北京疏解非首都功能标志性工程宣告收官。

　　为商户解决发展后顾之忧

　　收官不意味着完全胜利，在孙硕眼里，市场关闭后，还要画好两个“圆”。

　　对于“动批”商户来说,疏解是上半圆,下半圆是：希望他们去得了、待得住、过得好。而对于“动批”疏解出来的三四十万平方米来说，疏解也是上半圆，下半圆是：实现“腾笼”之后的“换鸟”，实现高精尖经济结构升级。

　　其实，早在“动批”疏解初期，西城区就开始有计划地为商户解决发展后顾之忧。2015年9月15日，指挥部专门组织12辆大巴车，拉着近600人的商户队伍到天津卓尔电商城“探营”。对于北京疏解来的商户，商城在租金和物业管理费用上都有一系列的减免优惠政策。参观当天就有商户与这家电商城签下了10年合约。

　　还有河北沧州明珠商贸城、石家庄乐城国际市场、白沟和道国际服装城……指挥部先后与沧州、石家庄、廊坊、白沟等地政府和企业签署协议，用来承接搬迁商户。

　　如今，李秀生的日子过得很踏实。离开“动批”后，在指挥部的牵线下，他在燕郊东贸商城租了间20多平方米的店铺。每天下午四点半，李秀生准时下班，骑车五分钟到家。过去陪伴家人的“奢侈”愿望，现在早已成为现实。

　　“很多跟我们‘对峙’过的商户，都是带着笑容走的。”孙硕说。

　　金科新区引“凤”来

　　商户走向了更广阔的天地，“腾笼”后的“动批”也引来了“金凤凰”。

　　早在“动批”启动疏解时，西城区就已经为其今后的产业转型谋划道路——建设金融科技产业聚集区，服务当前蓬勃兴起的产业革命和科技创新。在2018年5月底的金融街论坛年会上，中关村管委会和西城区政府签订了共建金融科技示范区（以下简称“金科新区”）的协议并接受市政府的授牌。之后，海淀区也参与其中。2019年1月，经国务院批复，金科新区升级为国家级金融科技示范区。

　　一手牵着金融街，一手牵着中关村。2021年2月下旬，金科新区核心区正式亮相。它的起步楼宇，正是曾经的四达大厦，如今的新动力金融科技中心。

　　2022年，“新动力金融科技中心改造提升项目”获评“北京城市更新最佳实践”优秀案例奖。在“新动力”宽敞明亮的办公楼二层，还悬挂着一幅“白泽迎溯”的创意雕塑，诉说着这座标志性建筑的前世今生。原来，这里曾是“动批”区域的四达大厦，负责该楼宇运营的新动力金科公司负责人李倩说，雕塑采用5840米的丝绒线，代表新动力金融科技中心从2004年至今的5840天；通过1000个衣架和2000个焊点，向曾经在这里工作的3000余家动物园批发市场商户致敬。批发市场整体转型为国家级“金科新区”核心区，成为全市“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”典范。吸引了中央结算公司、中债清华金融科技研究院、国家金融标准化研究院、北京国家金融科技认证中心、奇安信集团、神州信息、现代财险等企业入驻。2022年，新动力金融科技中心入驻企业三级税收达16亿元。原“动批”地区重点楼宇已有约20万平方米空间投入使用。中移金科、成方金科、光大云缴费等161家金融科技机构落户。

　　如今的金科新区，在物理空间上并不局限于原“动批”所在地，它以西城区北展地区和海淀区北下关地区为核心区，以德胜地区、广安地区为拓展区。2018年下半年出台的《关于支持北京金融科技与专业服务创新示范区建设的若干措施》（简称“金科十条”），从重点支持领域、人才引进培养、应用场景示范、国内国际交流、城市品质提升、营商环境优化等方面给予企业大力支持，降低企业和专业服务机构的运营成本。

　　经过改造，一座座市场大楼焕发新生，金科新区已创造了国内金融科技领域“三个第一”：第一个提出并建设以金融科技产业为主要产业示范区，截至目前唯一一个被国务院确定的国家级金融科技示范区，第一个探索金融科技创新试点机制园区。金科新区也成为中国版“监管沙箱”的核心承载区，入驻企业承担全市65%的金融科技创新监管试点项目。

　　老“动批”的市场大楼还在，入驻其中的却是一个个在业界响当当的头部企业；老“动批”的街区肌理还在，但在绿化、景观、交通环境等提升后，已从人车混杂、秩序混乱的著名堵点，变身可漫步、休闲的高品质林荫街区。

　　这，正是北京减量发展的时代缩影。

　　虽然现在也常回“动批”，但每次都有一种恍如隔世的感觉，充满了太多的回忆。看到现在的金科新区，会回忆原来这里是快递棚子，是煎饼摊。现在，快递棚子没了，煎饼摊不见了，脏乱差消失了，业态实现了转型升级。进入楼宇，会想起原先的逼仄，再看看如今高大明亮的空间，走访各种入驻不久的独角兽企业，心里特别骄傲。这就是“动批”疏解想要的，也是我们付出后获得的成果。

　　我喜欢这里，我想看着它越来越好，金科新区未来可期。　　——北京北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林

　　文/张骜