台州 民营经济先行探路共同富裕

　　编者按

　　台州是中国民营经济的发祥地，民营企业占台州市企业的99.57%。2022年民营经济为台州贡献了86.2%的税收、80%的地区生产总值、90%以上的就业。今年为推进实现高质量发展建设共同富裕先行市，台州将深化强村富民乡村集成改革，建设乡村综合改革试点片区20个，盘活闲置农房1万宗。为建设新型乡村共富综合体，将打造共富工坊500家，全面消除家庭人均年收入1.1万元以下情况。

　　日前，位于台州温岭的浙江工量刃具交易中心二楼“刀具联盟”，数位工作人员正在根据线上订单，细心地拣货打包，完成配置发货。

　　2015年，26岁的周勤博搭建了这个一站式工量刃具电商采购平台——“刀具联盟”，背靠浙江工量刃具交易中心这个大型“货仓”，当年交易额就达到1500万元，3年过亿。相比于依靠批发的父辈，他打开了工量刃具市场销售的新模式。目前累计线上交易额已超10亿元。

　　工量刃具，是机械制造过程中用于测量及切割的工具，被称为“工业的牙齿”。位于台州温岭的浙江工量刃具交易中心，更是全国最大的工量刃具四星级专业交易市场。

　　浙江工量刃具交易中心从上世纪80年代的马路销售起步，经历了三代更迭，在政府引导和市场主导相结合下，逐渐发展成为全国规模最大的工量刃具专业市场，也成为民营经济在台州不断发展壮大的缩影。

　　台州是中国民营经济的发祥地、股份合作经济的发源地、市场经济的先发地，诞生了全国第一家股份合作制企业，民营企业占台州市企业的99.57%，著名经济学家吴敬琏称其为“中国经济最有希望的地区之一”。

　　目前台州有82万余家市场主体，制造业企业7.5万家，每8个台州人中就有1位开厂办公司。台州也是长三角地区重要的制造业基地，307个工业产品国内外市场占有率第一，有68个国家级产业基地，已形成汽车制造、医药化工、塑料模具、高端机床等21个百亿元以上特色产业集群。

　　台州市去年生产总值突破6000亿元。

　　企业敢干

　　民营经济先发地

　　周勤博是温岭市温峤人，父母是浙江工量刃具交易中心第一代销售商。上世纪80年代，众多温峤人靠收旧货，将锉刀、补鞋机、钻头等工量刃具带回老家，经过翻新后，就近在马路边销售讨生活。

　　据相关资料，随着买卖人越来越多，一度影响到交通秩序，当地政府主动应对，选了一块7亩左右的地，搭建起工量刃具大棚市场，即“温西工业品市场”。

　　那时的温峤，一部分人在老家生产工量刃具，一部分人在外跑销售。1993年时，周勤博的父母就有了自己的加工厂。

　　为了扩大知名度，1997年，温岭市政府主导开展“97交易会”，邀请国内知名工量刃具制造企业参加。2000年，市场更名为“浙江温西工量刃具交易中心”，成为全国最早的工量刃具专业市场之一。2009年10月，市场又进行了整体搬迁。

　　新市场总投资2.1亿元，占地110亩，是一幢四层商业综合楼，共800个商铺出租给销售工量刃具的公司及个人，市场常年出租率95%以上。至此，温岭市温峤镇成为全国规模最大的工量刃具集散地，成为名副其实的“中国工量刃具之乡”。

　　2020年12月30日，浙江工量刃具交易中心在香港证券交易所主板挂牌上市，成为台州市首家租赁市场上市公司，也成为全国工量刃具交易中心“第一股”。

　　2021年，浙江工量刃具交易中心销售收入58亿元，占全国买卖工量刃具销售总额的12%左右，处于行业龙头地位。

　　台州市委政策研究室副主任周霖曾深入研究台州民营经济和市场导向。在周霖看来，台州的产业结构，规模工业中，2004年是分水岭，这一年开始，重工业产值首次超过轻工业，台州制造业开始上行，现今已占比75%-78%。

　　周霖直言，台州这个地方，历史上从来不是经济中心，也不是行政中心，更不是文化中心和交通枢纽，地下也没有矿，发展制造业，基本的条件都不具备，但是，台州唯一与别的地方不一样的，就是台州人具有企业家的禀赋和精神，特别能闯市场。

　　官方数据显示，台州全市2021年生产总值5786.19亿元，民营企业占比99.57%，2022年生产总值达到了6040.73亿元，而民营经济更是呈现出“889999”的特征，即贡献了台州86.2%的税收、80%的地区生产总值、93.5%的新增发明专利授权、90%以上的就业、98.6%的企业、91.5%的进出口额。

　　地方敢闯

　　从“台州制造”迈向“台州智造”

　　在周霖眼中，台州并没有钢铁、石化等大型企业支撑，但是，台州地方敢闯，台州很多企业进入产业上游，拥有众多行业小领域里的专精特新细分冠军，不显山不露水，却具备了显著的市场地位。

　　比如，台州是国家级化学原料药出口基地，拥有海正药业、华海药业等19家医化上市公司，印度、欧美很多著名药企，都是从台州采购原料药；台州也是全球最大的缝制设备生产基地和出口基地，拥有整机生产和配套企业120余家，全国缝制设备行业十强企业台州占了六席；台州更是全国最大的塑料模具生产基地，享有“中国模具之乡”美誉，拥有国内功能最齐全、专业化程度最高、配套体系最完善的模具产业体系和全国最大的模具生产资料市场，现有精诚、赛豪等一批全国知名企业。

　　2004年后，台州制造业主要发展成十个产业，包括电力能源、汽摩配件、医药化工、家用电器、塑料模具、服装机械、水泵阀门等。台州形成了汽车制造、医药化工、塑料模具、高端机床等21个百亿元以上特色产业集群，68个国家级产业基地，307个产品细分市场占有率位居国内外第一，是全国制造业38个大类、287个小类中体系最健全的城市。

　　截至2022年12月末，台州本土有71家上市公司，位居全国地级市第4位。

　　台州民营经济的兴旺，是台州制造的底气，但走在前头，也最先触碰到产业转型、结构调整的难题。“光环”之下，“草根”产业的“成长烦恼”也在不断涌现。

　　“面对台州制造业高质量发展新要求，着力破解资源环境约束与经济粗放发展旧局，已迫在眉睫。”台州市经信局投资处相关负责人此前对媒体说。

　　2022年1月10日，台州市人民政府发布《关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》，提出加快推进数字化改革，全力实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、“零增地”技改、留驻发展等六大攻坚行动。

　　在去年四月的台州市两会上，2022年政府工作报告提出，要以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为抓手，不断增强高质量发展内生动力。

　　数据显示，台州产业结构在持续优化中，高新技术产业、装备制造业、高端装备制造业占规上工业比重分别达到63.8%、50.4%、38.1%。同时，传统制造加速数字化转型，台州制造数字化赋能中心投入使用，2100家规上企业完成数字化改造，“台州制造”加速向“台州智造”迈进。

　　一个加速“台州智造”的案例是公元股份，作为公元塑业核心子公司，一直是塑料管道行业龙头企业。

　　该公司先后投入1.2亿元建立了永高研究院，集研发、试验、检测为一体，拥有一支由博士、硕士、中高级技术人才为骨干的强大的研发团队，近三年研发经费分别投入9397.86万元、11342.16万元、13196.25万元，研发经费占比均为3%以上。

　　该公司的“机器换人”战略，对装备进行自动化改造，也先后投入上亿元，从国内外引进挤出机、注塑机、自动混料系统等主要设备，并自主研发、设计、制造智能化生产线、智能化仓储系统、无人搬运车等行业领先的设备，使得关键工序自动化率达85%以上，覆盖生产制造全过程。该企业也成为“浙江省机器换人示范企业”。

　　干部敢为

　　“有为政府”与“有效市场”

　　“高看一眼、厚爱三分”，这是台州对民营企业一以贯之的理念。

　　2021年，国家发改委向全国推广地方支持民营企业改革发展典型做法72条，台州有27条入选，数量居全国第二。

　　2017年以来，台州市全面深化国家民间投资创新综合改革试点建设，出台鼓励民间投资政策文件60多个，杭绍台高铁作为首条民营控股高铁，更是被载入《党的十八大以来大事记》。

　　2020年浙江开始推出“工程保函”，台州是首选地级市。

　　台州市公共资源交易管委会办公室副主任周生刚介绍，台州在工程建设招投标中，以前的投标保证金是现金交付，最高收费50万元，对企业而言，占用资金量大，手续复杂繁琐，监管难，也怕被挪用。电子工程保函的推广，企业只需向第三方的银行、保险、担保等公司申请，凭借信用等，即可获得电子工程保函，企业上限只需2500元的手续费，极少地占用了企业资金，双方效率也提高了。

　　截至去年11月，台州工程保函替代投标保证金金额达65.85亿，涉及597个项目，企业3万多家，其中2万多家使用电子保函，达到82.4%。

　　另一个“全国看浙江，浙江看台州”的台州经验是“小微金改”。

　　台州是全国少数拥有3家城商银行的地级市。以地方小法人银行为主体的金融机构组织，历经30多年市场历练，专注民营经济，深耕小微企业，探寻出一套体系健全的小微金融服务模式。

　　台州市金融办副主任林敬萍介绍，台州市政府通过金融基础设施建设破解银企信息不对称问题，建立了信用信息共享平台，覆盖82万余家市场主体4.52亿条信用信息，免费提供银行使用，使贷前调查成本从户均20小时、400元左右降低为零，被央行领导称为小微征信服务的“台州模式”。

　　台州发展小微金融已20余年，当地城商银行摸索出一套方法来给贷款进行风险评估，抵御风险，比如“三品三表”。

　　“三品三表”，即看客户的“人品、产品、抵押品”，来评估客户的还款意愿、能力和保障；看客户的“水表、电表、海关报表”，来评估推算小企业的生产经营状况，提升客户识别率，降低贷款不良率。

　　2021年6月，央行牵头对台州试验区进行了第三方终期评估。专家组一致认为，台州小微金改在支持小微企业提质升级、推进普惠金融发展等方面产生显著的溢出效应，小微金融服务“台州模式”异地复制效果良好，初步创造了有中国特色、可持续、可复制的“政府有为、竞争有度、信用有价、联动有效”的小微普惠金融“四有”经验。

　　台州行政服务中心推出的“跨省通办”，则极大减少了务工者“两地跑”“来回跑”的问题。

　　台州2021年2月开始实施的“跨省通办”，已涉及上海、江苏、安徽、重庆、四川等18个省份105个地区，而且仍在不断优化。台州市行政服务中心副主任李彬介绍，对务工者而言，涉及户口、税务、公积金、社保医保、工商登记等等，让原本应该在外地才能办理的政务，现在在台州就可办理，由台州的行政服务中心对接原籍地，代办此类政务。

　　安徽籍的闫女士在台州工作多年，女儿也出生在台州，按照原来的规定，给女儿办身份证需回老家，因孩子小，加上疫情，多有不便。2021年10月，她在台州椒江行政服务中心的公安窗口，给女儿提交了申领材料，经过一段时间的等待，在台州领取到了安徽原籍地寄来的身份证。

　　这成为长三角区域首次申领居民身份证的跨省通办业务。

　　群众敢首创

　　探路共同富裕

　　据官方数据，20多年间，台州城乡居民人均生产总值从14728元提升至87367元。城乡居民人均可支配收入分别从11639元、5401元提高到70737元、37700元，收入倍差缩小到1.88。2021年，台州居民恩格尔系数降至28.5%，已达到联合国20%至30%的富足标准。

　　这与民营经济发展创富密不可分，也与一大批民营企业家先富带后富密不可分。

　　台州路南街道李家村是中国汽车工业领军人物李书福的老家。

　　台州的汽摩产业，起点在路南街道的李家村。李书福从李家村起步，最开始开照相馆，生产冰箱、装潢材料，再到后来制造摩托车，最后创办民营吉利汽车集团。仅有194户的李家村，一个人创业，最后带动了一群人创业，支撑起一个产业链，所创办的规上企业有19家，规下企业有46家，年产值上亿元企业超10家。

　　台州黄岩有4.3万外出瓜农，当地人曾霸气地称“全国每10个大棚西瓜，有7个是黄岩人种的”。

　　上世纪80年代，黄岩5位农民赴上海租地种瓜，开始了黄岩人外出种瓜的先河。如今，黄岩瓜农早已到了瓜二代、瓜三代，足迹遍布全国及东南亚、非洲等地，西瓜种植面积达57万余亩，是黄岩本土经济作物种植的3倍，产值达到100亿元。

　　靠着种瓜，黄岩瓜农带动全国10多万农民依靠特色产业致富增收。

　　台州今年为推进实现高质量发展建设共同富裕先行市，将深化强村富民乡村集成改革，建设乡村综合改革试点片区20个，盘活闲置农房1万宗。为建设新型乡村共富综合体，将打造共富工坊500家，全面消除家庭人均年收入1.1万元以下情况。并实施农民大培训行动，实现培训农民60万人次以上，推动农民走技能就业、技能成才、技能致富之路，促进高质量就业3.3万人。

　　以“奋进新征程，再创新辉煌”为主题的2023中国民营经济发展（台州）论坛，3月25日将在台州开幕。本届论坛将发布《2023中国百强产业集群（民营经济集聚区）研究报告》《中国民营经济（浙江）高质量发展指数报告（2022）》等。

　　“民营经济是台州发展的根和魂。”中共台州市委书记李跃旗表示，要坚决扛起共富先行的历史使命，以高质量发展建设共同富裕先行市为目标，走深走实台州特色的“九富”路径，加快推动“发展型”体系向“共富型”体系跃升转变，率先在市域层面形成与共同富裕相适应的美好社会形态。

　　数说台州

　　889999

　　台州全市2021年生产总值5786.19亿元，民营企业占比99.57%，2022年生产总值达到了6040.73亿元，而民营经济更是呈现出“889999”的特征，即贡献了台州86.2%的税收、80%的地区生产总值、93.5%的新增发明专利授权、90%以上的就业、98.6%的企业、91.5%的进出口额。

　　4.52亿条

　　台州市政府通过金融基础设施建设破解银企信息不对称问题，建立了信用信息共享平台，覆盖82万余家市场主体4.52亿条信用信息，免费提供银行使用，使贷前调查成本从户均20小时、400元左右降低为零，被央行领导称为小微征信服务的“台州模式”。

　　87367元

　　20多年间，台州城乡居民人均生产总值从14728元提升至87367元。城乡居民人均可支配收入分别从11639元、5401元提高到70737元、37700元，收入倍差缩小到1.88。2021年，台州居民恩格尔系数降至28.5%，已达到联合国20%至30%的富足标准。

　　■ 同题问答

　　周勤博

　　台州温岭市刀具联盟创始人 

　　新京报：这十年，你最大的改变是什么？

　　周勤博：10多年前，我大学没有毕业就选择了回家接班，在工厂车间干了三年，教我的是父辈和七大姑八大姨们，进货出货都是在交易中心。这十年，我在尊重传统生产和销售方式的同时，开始跳出这个圈子去思考，去代理国外产品，打造自己的新模式，用电商来发展传统销售，在2020年更是见证了浙江工量刃具交易中心在香港证券交易所的上市。我对未来充满希望，“温岭工具卖全球，全球工具温岭卖”，台州民营经济在我们年轻人手里会更上一层楼。

　　A12-A13版采写/新京报记者 罗道海