2023新京智库春季峰会开幕，聚焦高质量发展

　　4月11日，由新京报社、千龙网主办，新京智库、贝壳财经承办的“信心与繁荣——2023新京智库春季峰会”在京开幕。新京报社党委书记、社长刘军胜致辞，财政部原副部长朱光耀，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣，中国法学会副会长、中国人民大学一级教授王利明，北京大学校务委员会副主任、北京大学汇丰商学院创院院长、北京大学原副校长海闻参加开幕式并发言。中国人民大学危机管理研究中心主任、教授、博导、千龙智库舆情风险评估治理委员会首席专家唐钧发布了“安全风险感知和安全发展综合评价体系”。

　　刘军胜：新型主流媒体的社会责任感

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。

　　开局关乎全局，起步决定后势。在这一重要时间节点，满怀信心开新局、展新貌，对于全面建设社会主义现代化国家至关重要。

　　刘军胜表示，为全面贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化，助力谱写首都北京高质量发展新篇章，新京报社举全社之力，精心打造、隆重推出了以“信心与繁荣”为主题的2023新京智库春季峰会。

　　新京报是由北京市委宣传部主管主办、媒体融合转型下的新型都市类媒体，是兼具新闻采编、社会调查、舆论传播、舆情分析、政务服务、智库研究、教育培训、品牌推广、文创研发、活动会展等功能，集“报、网、端、微、屏”传播于一体的综合性现代传媒机构。

　　近年来，新京报社不断加快媒体融合与业务转型的步伐。在媒体深度融合的当下，新京报正以融合创新的实践，努力探索正能量与大流量的高效结合与转化。

　　新京智库成立近五年来，牢牢结合并服务于首都“四个中心”功能，着眼于自身立足北京的区位优势，服务北京、面向全国、放眼世界。在国家政策解读、政商学媒“四维一体”资源对接、城市案例研究和品牌传播等方面，生产具有高度专业化、全球广泛影响力的作品与研究成果，为政府、企业和行业机构提供一流的智力支持。

　　新京智库春季峰会是新京报社在北京市委宣传部的指导下，围绕中心、服务大局，坚持守正创新、融合发展，构建全媒体传播格局，着力打造综合性现代传媒机构和新型主流媒体的一大重要抓手。至今，该峰会已经连续举办三届，取得了较大的影响力和较好的社会反响，体现出了新京报作为新型主流媒体的综合竞争力和社会责任感。

　　刘军胜表示，希望每年把新京智库春季峰会好好办下去，继续携手各大合作单位和专家大咖，辛勤耕耘，以实实在在的努力，为用户提供优质的精神产品和智力服务，助力行业发展和社会进步。

　　新京报记者 柯锐

　　朱光耀：2023年全球经济形势“危中有机”

　　朱光耀表示，2022年对全球经济而言确实是非常艰难的一年，既有过去三年新冠疫情对人类健康造成很大的冲击，以及由此带来对经济的负面影响，也有全球地缘政治危机，使得全球业已存在的能源危机和粮食危机更加严重。这些问题在2023年仍将继续存在。那么，人类如何携手应对此类大的流行疾病，如何用人类智慧与合力来应对自然界发出的挑战，这确实是一个新的科学卫生命题。

　　朱光耀介绍，回顾2022年的经济发展，它呈现了两个基本特征。一是2022年全球经济总规模首次超过了100万亿美元大关，达101万亿美元；二是全球人口首次超过80亿。“在人类发展史上，这两个基本经济特征应该被记住。”

　　而从2022年主要经济体分布情况来看，全球第一大经济体是美国，经济总规模达25.04万亿美元。第二是中国，GDP是18.32万亿美元。日本第三，德国第四。印度是第五，并且是第一次超过了英国的经济总规模。

　　2023年是一个新的开始。今年1月，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》更新内容，预测2023年全球经济增长为2.9%，比去年10月的预测值高出0.2个百分点。同时，IMF大幅上调中国经济增长的预期至5.2%，高出此前预测值0.8个百分点。

　　IMF也看好中美未来五年的经济前景。IMF预测，2027年美国经济规模将达到30.28万亿美元，同比2022年的25.04万亿美元增加五万亿美元以上，五年间经济增长要达到20.9%。“美国未来五年的增长量比现在日本的经济规模还要大。”朱光耀说。

　　IMF预测，中国未来五年经济增长绝对值将达到八万亿美元。从绝对增长值看，中国将超过美国。也就是说，2027年中国的GDP总规模或将达到26.7万亿美元。朱光耀表示，作为全球第二大经济体中国的经济规模将与保持了全球第一大经济体123年纪录的美国经济规模进一步缩小。当然，“要实现这个经济增长预测，前提是未来五年中国经济保持年均8%的名义增长率和4.5%的实际增长率。”

　　新京报记者肖隆平 实习生 袁文倩

　　王一鸣：新形势下推动高质量发展的着力点

　　王一鸣表示，推动高质量发展的第一个着力点是要着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。进入高质量发展阶段，已经不可能像过去高速增长阶段那样主要依靠要素投入来驱动经济增长。

　　从国际比较看，中国的全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。王一鸣指出，如果中国经济发展质量要逐步赶上发达国家水平，那么全要素生产率就要以比发达国家更快的速度提高。

　　王一鸣表示，推动高质量发展的第二个着力点是要着力实现高水平科技自立自强，努力实现进入创新型国家前列的目标。

　　王一鸣强调，当前新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，科技创新是大国竞争的制高点。中国要把创新摆在现代化建设全局的核心地位，强化国家战略科技力量，集聚力量进行科技攻关，实现关键核心技术自主可控，增强在国际科技竞争中的主动权。

　　推动高质量发展的第三个着力点是要着力提升产业链供应链的韧性和安全水平，加快建设现代化产业体系。

　　在王一鸣看来，经过改革开放后40多年的发展，中国已经形成规模庞大、配套齐全的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但产业体系大而不强、宽而不深，总体上还处在价值链中低端，产业链供应链还存在不少堵点、卡点。

　　面对全球产业链供应链的深度调整，以及个别西方国家推进“脱钩断链”的做法，中国必须把提升产业链供应链韧性和安全水平放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。

　　推动高质量发展的第四个着力点是要推动绿色低碳转型，努力实现“双碳”目标。

　　“中国产业结构偏重，能源结构偏煤，能源效率偏低，给实现‘双碳’目标带来更多挑战。”王一鸣说。

　　此外，王一鸣认为，到2035年实现碳排放达峰后稳中有降的目标，最重要的是推进能源的绿色低碳转型，关键是处理好能源绿色低碳转型与能源安全的关系。

　　新京报记者 查志远

　　海闻：新时代发展壮大民营经济非常重要

　　海闻表示，党的二十大报告明确提出“促进民营经济发展壮大”。这一表述意义重大，它宣示了我国促进民营经济发展的坚定信心。

　　进入新时代，我国的重要战略任务包括高质量发展经济、乡村振兴和共同富裕、创新驱动、应对老龄化挑战、国际竞争与合作。在海闻看来，实现这些战略目标，需要发展壮大民营经济。

　　海闻表示，从需求角度来讲，高质量发展意味着生产的商品和服务必须能够满足人民群众的需求。在经济发展到一定阶段后，一个社会基本生活物质不再短缺时，其经济主要由消费需求决定。

　　海闻认为，民营企业的投资和产业更能满足人民群众的消费需求，“利润”和“竞争”使得民营企业必须满足市场需求。

　　在乡村振兴和共同富裕中，民营经济同样可以大有作为。实现共同富裕，非常重要的一点是要解决未富人群的收入问题，为“未富人群”（农民）创造更多的非农就业机会，提高他们的收入。

　　在海闻看来，我国“老龄化”社会面临的主要问题包括劳动力、社保经费、医疗保健等方面。要应对这些挑战，离不开民营企业的参与。

　　海闻认为，要应对人口老龄化的这些挑战，必须发展壮大民营经济，支持中小微企业发展。因为民营企业能够为老年群体提供大部分的就业机会。

　　海闻强调，民营企业在未来的国际经济关系中将更加重要。

　　在海闻看来，中国将来能够在世界上打得响的、能够理直气壮地参与国际竞争与合作的，离不开强大的民营企业。所以要把民营企业做大做强，“我们希望多几个像华为这样的企业，这样我国既能够在世界上成为一个非常强大的竞争和合作者，同时也避免了很多所谓的规则上的问题。”

　　在未来的国际经贸格局中，中国民营企业有望进一步做强做大，成为参与国际竞争与合作的主要力量。

　　海闻认为，要完成新时代的重要战略任务，需要民营经济的发展壮大。民营经济不是“可有可无的鸡肋”，不只是“国有经济的补充”，应该是未来发展的重要力量。

　　新京报记者 柯锐

　　王利明：平等保护民营企业财产权

　　党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。在王利明看来，这是坚持和完善社会基本经济制度的内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

　　王利明表示，如何坚持和贯彻党的二十大报告所强调的“两个毫不动摇”，在平等保护原则之下，依法保护民营企业产权，是当前推进中国式现代化伟大进程中的一个重要课题。我们必须要全面贯彻落实二十大精神，以习近平法治思想为指导，平等保护民营企业产权和企业家权益。

　　在王利明看来，坚持平等保护原则，必须贯彻落实负面清单管理模式。负面清单实际上是一种“非禁即入”的模式，从对民营企业的产权保护而言，这种“非禁即入”的负面清单管理模式非常重要。

　　同时，王利明认为，禁止进入的清单需要不断瘦身，要压缩民营企业市场准入的各种不合理限制，要破除民营资本进入重点领域的隐性障碍，从而支持民营企业发展创新，特别是发展新业态、新模式，解决民营企业准入门槛过高的问题。

　　此外，平等保护原则必须要贯彻到全面依法治国的各个环节，贯彻到立法、执法、司法、守法的各个环节，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

　　王利明表示，这首先要进一步完善立法，强化平等保护，特别是要加强与民法典相配套的法律法规，进一步强化对产权的保护，进一步优化营商法律环境。

　　其次，要加强执法的平等保护。“从实践来看，民事主体之间发生产权纠纷之后，相对来说比较容易解决。但是有时候往往涉及公权对于私权的侵害，解决起来可能就有一定难度。所以要给民营企业家吃一颗长效定心丸，就必须深化行政执法中的平等保护。”

　　此外，在王利明看来，加强司法的平等保护也是很重要的。司法保护是产权保护的最后一道防线，也是实现社会公正的最有效的手段。

　　王利明表示，在办理有关企业家案件的过程中，应当严格依法办案，准确把握和应用宽严相济的刑事政策，坚决防止利用刑事手段查处民事案件。

　　新京报记者 柯锐

　　唐钧：高质量发展必须做好风险防范

　　唐钧表示，中央多次强调要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，不能有丝毫的懈怠，强调对各种风险见之于未萌、化之于未发，坚决防范系统性风险。

　　对于安全风险的感知、安全发展的综合评价，唐钧认为，不仅要两手抓、两手都要硬，而且要有机结合，要做深度融合，这样才能实现中央所要求的统筹发展和安全。

　　因此，此次发布的综合评价体系，结合大数据的分析、数据挖掘、风险管理、改革创新等制度方法，并充分发挥千龙网大数据全媒体的信息采集和海量数据挖掘能力，调动中国人民大学危机管理研究中心在大安全风险感知、公共安全体系顶层设计、安全发展型城市综合开发等智库优势，以科学评估大安全风险和新发展需求，形成“稳评”+“舆评”的风险评估治理智能化解决思路。

　　唐钧表示，该体系至少具有三重功能：安全风险治理、社会评价提升和改革创新支持。

　　在安全风险治理方面，该体系针对不同场景，通过数据、信息、工具和应用层面的评估，对产业集群、专项行动、行业领域、区县和特定属地进行评估，具有数据量大、分析全面、全程动态评估等专业优势。

　　在社会评价提升方面，针对应急新闻发布这一应用场景，该体系通过建立健全的组织力量和高效的协作运营方式，打好应急新闻发布的组合拳和整体仗，提升社会评价水平。

　　在改革创新支持方面，唐钧介绍，高质量的安全发展更需要做好风险防范。因此，该体系构建“舆评”+“稳评”的综合评价体系，通过防范民生痛点和根源治理民意的堵点，进而使改革创新更体现民情民意，构建人民满意的新发展格局，从而真正形成中央要求的统筹发展和安全两件大事。

　　唐钧表示，该体系在试运行当中，高质量安全发展呈现整体上升的趋势。同时，安全发展示范城市、安全生产等工作，地方政府正在有条不紊地稳步推进。这些现实状况一方面证实了该体系在客观运行中的实际情况，另一方面也对该体系的升级和专业性提出了更高的要求。

　　新京报记者 郑伟彬