打造“科研无忧”新机制，让学者轻装上阵

　　■ 社论

　　经费上的“科研无忧”，有望解决长期以来困惑科研人员的经费使用难题。

　　据新京报报道，近日，深圳医学科学院（筹）院长、深圳湾实验室主任、美国国家科学院外籍院士颜宁在大湾区科学论坛上表示，深圳医学科学院的目标是要打通研究与临床，打通“科”与“医”。作为一个新型研究机构，希望在各个方面有所探索，打造出“科研无忧”的新机制。

　　打造“科研无忧”新机制，就是给科研人员创造全力投入研究的科研环境，无需在申请经费、使用经费、打造成果上耗费不必要的精力，能够专心于自己感兴趣的科研。

　　而打造这样的新机制，关键是建立科研信任机制。政府部门、企业以及社会公众，要相信科研人员，通过建立专业共同体，关注科研人员的科研能力与科研实际贡献，提升科研人员的学术尊严与学术荣誉感。

　　如颜宁提到的无论是经费来源还是经费使用，她都想探索一些灵活机制，并与国家现在大的科研经费使用的方向一致，也就是信任科学家，尽量避免条条框框，真正地让科研人员的精力用在创新和科技强国上。

　　经费上的“科研无忧”，就是把科研经费的使用自主权交给科研人员，科研活动需要在哪些方面花钱，就把钱用到哪些方面。以此解决长期以来困惑科研人员的经费使用难题。

　　我国科研项目、经费管理，实行的是申请、立项、预算管理制。科研人员要获得科研项目、经费支持，需要通过竞争，而不是所有科研人员都可获得基本科研经费，并自主利用这些经费开展自己感兴趣的科研。

　　这把很多科研人员的精力导向申请课题、项目中，并为此不得不“迎合”项目设立方。而且，不少科研人员在申请科研立项时，就被要求预估科研成果，并确定经费支出。可问题是，科研活动没有开展，怎么就能预估取得怎样的成果？

　　要知道，科研探索、创新，是具有很大不确定性的。但为了获得项目，很多科研人员的经费预算只能“拍脑袋”制定，在开展研究时，还不得不按当初的预算使用经费。这种经费管理制度，貌似防止了经费乱使用，实际却制造更大的浪费。

　　对此，不少专家提出，在科研经费的配置上，要减少竞争性科研经费，增加非竞争性科研经费。在科研经费的使用上，要给科研人员更大的自主权。而可行的方式，就是实行科研经费包干制。

　　但对于科研经费包干制，也有不同意见，担心给科研人员更大的经费使用自主权后，会导致经费被挥霍、挪用。近年来发生在科研领域的贪腐案，也令人们对科研人员不放心，这是需要理性对待的。

　　需要看到，给科研人员经费使用自主权，这是信任科研人员。而这种信任机制，能够激发科研人员的活力。这是促进科研人员做有价值科研的重要内驱力。

　　事实上，信任科研人员，给科研人员更大的自主权，并非没有监督、约束机制。实行科研经费包干制，一方面要求科研经费支出公开、透明，除涉及机密之外的科研经费使用信息，都应公开以接受监督；另一方面则可建立科研同行评价机制，以学术标准评价科研人员的科研能力与科研贡献，引导科研人员把精力用到科研之中，避免急功近利。

　　据报道，除了政府支持的科研经费之外，深圳医科院还想再探索一个能够长期支持高风险、高回报的研究的新机制，以基金会等模式来做。这是有针对性的。

　　当前，对科研人员的评价还是结果性评价，还缺乏宽容科研失败的氛围。于是，大部分科研人员开展的研究，都是“共识性”研究，即得到普遍支持的研究，而“非共识”、高风险研究，则很难进行。这也会影响取得突破性的科研成果。

　　不过，要鼓励科研人员开展高风险研究，除了需要经费支持外，还需要相应的评价体系支撑，让科研人员摆脱急于发论文、申报奖项的急功近利，追求真正有价值的科研突破。