老旧小区频现违停 多部门联动共治

　　5月22日，北京市消防救援总队发布关于禁止机动车占用消防车通道的通告，其中提到任何单位和个人应自觉遵守消防法律法规，规范机动车停放，不得占用消防车通道。

　　新京报记者探访北京市朝阳区、丰台区、东城区、西城区，发现多个老旧小区存在消防通道被堵塞的情况。为了治理堵塞情况，有居民手写禁止堵塞消防通道的提示牌，有社区发布“致辖区居民一封信”，提醒居民提高安全、防火、自救意识。

　　“消防车通道被占用是一个困扰消防救援部门和社区居民的老问题，这在一些年代久远的老旧小区尤为突出。”北京京润律师事务所律师郭腾认为，消防通道被锁闭、挤占甚至侵占，这其中既有重视不够的问题，也有现实利益考量，其根源还是法律观念不强。

　　郭腾表示，堵占消防通道不光违反消防法，构成行政违法，一旦发生火灾，由此导致的人身财产损失不可估量。消防执法部门应该行动起来，通过严格执法推动消防法切实落地见效。 

　　问题

　　老旧小区“地少车多” 部分消防通道成“临时车位”

　　5月23日中午，在朝阳区农光东里社区探访时，新京报记者发现该社区的两个消防通道入口处，均有私家车停放在黄色禁停网格内，车辆上未见挪车电话，其中一辆私家车车身已覆盖厚厚的灰尘。在入口大门处未挂有“消防通道禁止停车”警示牌。

　　“一旦社区着火，消防车根本进不来。我们居民反映过这些情况，但没有什么改善。”农光东里社区居民王先生表达了担忧。他告诉新京报记者，社区的这两处消防通道常年被私家车堵占，车主大部分是居住在附近社区的居民。

　　5月23日15时许，记者就此事联系到农光东里社区居委会，一工作人员表示，已获悉此事，居委会将协调物业部门处置，若车主不配合挪车，将上报相关执法部门。

　　“周边的社区大部分建于上世纪末，这种老旧小区缺乏停车位，经常出现消防通道被侵占情况。”该工作人员说。16时许，记者发现，3辆私家车仍然停放在禁停网格内。

　　对于一些居民来说，夜晚的消防通道成为了他们的“临时停车位”。5月22日晚，新京报记者在朝阳区育慧西里社区探访发现，一老旧居民楼前，七个单元门中有两个单元门门口被机动车停占，不到3米宽的消防通道被机动车车身占去2米，居民进出只能绕过车身打开单元楼门。

　　23日上午，停占消防通道的其中一辆私家车已开走，但其所在位置已安装地锁。另一单元门口消防通道仍然被机动车占用，车被蒙上雨罩，车前放置两个标有“专用车位”的锥形桶路障。

　　记者向社区工作人员了解，该小区楼房建于二十世纪九十年代初，属老旧小区。由于缺少地库，“地少车多”成为该小区长期存在的现实问题，于是有住户将车停在了单元楼门口，占用消防通道，为消防安全埋下隐患。目前，社区已与物业对上述问题进行处理，并将进一步征求业主意见，采取相应措施解决业主“停车难”的问题。

　　针对这一消防隐患，育慧西里社区所属的大屯街道办事处也已接到群众反映。23日下午，朝阳区防火安全委员会办公室相关工作人员已协同社区管理人员到现场进行勘察，并协调挪走相关车辆，同时对社区其他消防通道进行细致排查，加大监管力度。

　　5月23日14时许，在丰台区东铁匠营街道刘家窑北里小区，新京报记者发现，3个出入口附近的消防通道被机动车停占。记者看到，接到举报线索后，东铁匠营街道蒲安里第一社区委员会的工作人员拨打了机动车上留存的电话号码，要求车主尽快移走车辆。截至16时，停占消防通道的5辆机动车中，只有一辆机动车移开。

　　陈先生是主管该小区车辆停放的负责人之一，据他介绍，2021年，他所属的物业公司接管了该小区的停车事宜。

　　“车多位少是导致这一现象的主要原因。”陈先生表示，该小区系老旧小区，无地下车库，老年住户多。为解决消防隐患，陈先生所属的物业公司会派人定期巡查，每2-3小时巡查一次。如发现停占消防通道，会第一时间联系车主挪车。

　　该小区西侧车辆进出口的保安告诉记者，停占消防通道的机动车大多是临时停车，“有人是帮超市拉货的，有人是来看父母的。”

　　“小区里老年人多，年轻人来看父母，车可以开进来，但没有车位，有些人就会停到消防通道上。”业主韩先生说。

　　举措

　　交管部门立安全提示牌社区致信提醒辖区居民

　　5月23日16时许，新京报记者来到西城区什刹海街道鼓西社区鼓楼西大街113号院后门探访。一道大门将小区内部与外部狭窄的胡同隔开，一辆私家车停在大门外侧，占据了大部分车道。

　　该小区物业为中航物业管理有限公司，“车主就住在一楼，平时家里都有人。”物业工作人员表示，一旦发生火情，会通知车主立刻移走车辆。

　　新京报记者发现，小区的前门写有“消防通道，严禁停车”的提示语，门前消防通道没有车辆阻碍。

　　在东城区北兵马司胡同，新京报记者注意到，胡同两侧立有多个安全提示牌，署名为东四交通大队、交道口地区交通安全委员会，提示过往车辆“胡同道路狭窄，保持消防通道畅通，请按单侧停车”。

　　位于东城区北锣鼓巷的分司厅社区则在墙上贴有“致辖区居民一封信”，提醒居民提高安全、防火、自救意识。其中写明保持平房院内消防通道畅通，及时清理院内可燃物，楼房要及时清理家中、楼梯口、阳台处的杂物，不在公共区域堆放杂物，防止发生火灾事故等。

　　一位家住东城区安定门街道车辇店胡同的居民告诉新京报记者，附近因为停车位不够，常常有车辆停在消防通道。该居民介绍，有邻居在胡同口放置了一块手写的“此处危险禁停汽车”提示牌，放置提示牌后，已经很少有车辆再停在路口处堵塞消防通道。

　　亮点

　　医院商场消防通道相对畅通“消防轻骑兵”深入胡同

　　5月23日，新京报记者分别探访了合生汇、乐成中心SPACE3商场以及清华大学附属垂杨柳医院，未发现消防通道被侵占的情况。而在合生汇商场附近的一居民小区消防通道处，门上已贴有禁停提示，但仍然有私家车停放。

　　14时左右，首都医科大学附属北京中医医院入口处人来人往，车流较大，新京报记者注意到，在工作人员的指引下，车辆让出消防通道，有序排队等待进入医院停车场泊车。

　　也有许多小区对车辆占用消防通道情况管理严格。新京报记者在朝阳区武圣西里社区发现，该社区的两条消防通道未出现被车辆侵占的现象。该社区的一名保安告诉记者，社区管理严格，街道的工作人员基本上每周巡查两次，其中包括检查社区内的消防通道是否被堵占、社区内的消防设备是否齐备。

　　在东城区安定门街道办事处微型消防站，新京报记者看到门口停有一辆小型应急消防车。消防站工作人员解释，如有火情，应急消防车可第一时间抵达狭窄的事故现场。“居民如果遇到车辆堵塞消防通道的情况，可以拨打12345，街道人员会及时协调挪车。”该工作人员介绍。

　　为了应对辖区胡同片区较多的实际情况，东城区消防救援支队自主设计“消防轻骑兵”。一辆电动自行车，上面的灭火器材、个人防护装备、救援破拆器具、通讯警示设备一应俱全。

　　“轻骑兵”前突小队可以有效提升灭火救援作战能力，在骑行巡查中，“轻骑兵”可以及时发现火灾隐患，协助整改，尤其是在“两个通道”（疏散通道、消防车通道）治理等方面，确保走一处、通一处。

　　■ 说法

　　律师：让消防法真正成为“长牙”的法律

　　消防通道被堵也曾酿成大祸。2020年元旦，重庆加州花园小区A4幢发生火灾，火势从2楼蔓延至30楼，70米的消防通道，消防车走了1个多小时。当时把车停在消防通道的1名私家车车主也成了被告。江苏南京一居民家中着火，因消防通道被堵，消防车绕道停靠，消防员徒步前往火场救援，多用时3分钟。去年6月，法院判决物业赔偿原告2万元。

　　“消防车通道被占用是一个困扰消防救援部门和社区居民的老问题，这在一些年代久远的老旧小区尤为突出。”北京京润律师事务所律师郭腾认为，消防通道被锁闭、挤占甚至侵占，这其中既有重视不够的问题，也有现实利益考量，其根源还是法律观念不强。

　　消防法第十六条明确规定了机关、团体、企事业等单位的消防安全职责，其中第4项就是要保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。第二十八条又从相反的方面做了禁止性规定，即任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。同时又在第六十条设立了惩戒条款，即对违反规定的单位可以处5000元至5万元罚款，对个人可以处500元罚款。

　　“无论是单位还是个人、无论是物业服务企业还是居民个体，都有履行消防法的义务。一旦发生堵占消防通道行为将面临明确且强力的处罚。”郭腾说。

　　针对堵塞消防车通道将会面临的责任，京师律师事务所律师白小强表示，《民法典》第二百八十六条与二百八十七条提到，业主大会或者业主委员会，对侵占通道的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。业主或者其他行为人拒不履行相关义务的，有关当事人可以向有关行政主管部门报告或者投诉，有关行政主管部门应当依法处理。

　　“有法可依是一个方面，执法必严、违法必究则是另一个方面，消防执法部门应该行动起来，让消防法真正成为‘长牙’的法律，通过严格执法推动消防法切实落地见效。”郭腾认为，如果因为私家车堵占消防通道延误火灾救援，消防救援队有权依法针对堵占通道的车辆采取强制位移措施，有关执行费用需由该车主承担。因为挤占消防通道导致被消防车剐蹭的，无权主张损害赔偿。

　　郭腾表示，堵占消防通道与损失扩大之间的因果关系将是此类案件的审议焦点。从责任承担角度看，堵占消防通道不光违反消防法，构成行政违法，一旦发生火灾，由此导致的人身财产损失之大不可估量，这也为各地的火灾事故所一再证明，因此需要全社会共同行动起来，把畅通还给消防通道，为生命保留一线生机。

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