商务部持续打造“投资中国”品牌

　　国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。8月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请商务部和工信部、财政部、国家市场监管总局有关负责人介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况，并答记者问。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰表示，围绕促进外商投资，商务部下半年将重点开展三方面工作。

　　首先，继续办好“投资中国年”招商引资活动。下半年，商务部将持续打造“投资中国”品牌，“投资中国年”活动也将更加精彩。9月份还有两场重磅活动，一是在北京召开的中国国际服务贸易交易会期间，会举办服务业扩大开放专场推介会；二是在厦门投资贸易洽谈会期间，会举办“投资中国年”的主旨论坛暨福建专场推介。之后在11月上海举办进口博览会期间，举办“投资中国年”峰会、自贸试验区专场推介等一系列活动。

　　其次，统筹外商投资促进资源。商务部将充分调动驻外使领馆、国内外商协会、行业组织和外商投资促进机构等各方面力量，用好各类经贸展会、自贸试验区、国家级开发区等载体平台，为各地招商引资提供支撑。

　　此外，优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新，运用产业链招商等多种方式更有针对性地开展外商投资促进活动，引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系，更加注重引资对经济社会发展的实际贡献。

　　朱冰表示，商务部近期依托外贸外资协调服务机制，升级建立了外资企业圆桌会议制度，进一步拓展收集问题、听取意见的渠道，及时回应和解决企业的关切。

　　关注 1

　　商务部：持续加强外商投资投诉工作

　　朱冰介绍，我国外商投资企业投诉机制不断完善，商务部投资促进事务局设立了全国外商投资投诉中心，并在地方设立了省、市、县三级外商投资投诉工作机制和机构2800多个。

　　近日，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，《意见》专门列出了“持续加强外商投资保护”的章节，对健全外商权益保护机制等提出新要求。

　　朱冰表示，一直以来，党中央、国务院高度重视外商投资合法权益保护相关工作，2006年，商务部就发布了《外商投资企业投诉工作暂行办法》，受理并协调解决了外商投资受到行政侵权的相关事项。自2020年1月外商投资法和实施条例实施以来，外商投资法也明确要求，国家建立外商投资企业投诉工作机制，并对相关制度进行了细化规定。为了贯彻落实外商投资法和实施条例，2020年8月商务部修订发布了《外商投资企业投诉工作办法》，于10月1日正式实施。

　　商务部每年更新发布《中国外商投资指引》，刊载投诉中心办事指南、投诉工作机构名录、投诉工作基本流程等内容。办事指南、机构名录也在商务部官方网站公开发布。外国投资者和外资企业可以通过投诉机制维护自身的合法权益，反映问题困难，提出政策建议。

　　朱冰表示，下一步，商务部将贯彻落实《意见》的有关举措，持续加强外商投资投诉工作，进一步加大外商投资合法权益保护力度。充分发挥外贸外资协调服务机制作用，用好外资企业圆桌会议制度、重点外资项目工作专班、外商投资投诉工作机制等多种渠道，主动收集并推动解决外资企业的问题诉求，构建多层次、全覆盖的工作网络，共同形成外商投资合法权益的保护合力。

　　关注 2

　　工信部：持续放宽制造业外资准入

　　工业和信息化部规划司负责人姚珺表示，工业和信息化部持续放宽制造业外资准入。

　　目前，中国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。同时，不断优化服务保障。通过建立“直通车”“绿色通道”等机制，不断加大对制造业重点外资企业和项目的服务保障力度，帮助企业排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。

　　姚珺表示，外资企业对中国市场信心不减，中国制造业对全球各类资源要素仍然有强大的吸引力。今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。“这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。”

　　下一步，工信部将认真落实国务院《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》中的各项任务，持续加强市场化法治化国际化一流营商环境建设，全面贯彻《外商投资法》，在要素获取、资质许可、政府采购、标准制定中贯彻“内外资一致”原则，依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制，积极协调解决重点外资企业和项目落地和运行中存在的困难，增强外商在华投资信心。认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。

　　关注 3

　　财政部：保障内外资企业平等参与政府采购活动

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，外资企业普遍关心的一个问题就是在政府采购活动中能否平等参与。财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。

　　政府采购是公共资源配置的重要方式，也是宏观经济调控的重要手段。符金陵表示，财政部高度重视优化政府采购领域外商投资环境，近年来主要采取三方面措施，如全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；进一步在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求；加强政府采购监督管理等，努力消除政府采购中的各类不合理限制和壁垒，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。

　　他表示，财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。包括明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。

　　关注 4

　　市场监管总局：对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”

　　市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。

　　在积极做好外资企业的准入工作方面，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。选取北京等7省（市）开展香港投资者简化版公证文书电子化流转试点，便利香港投资者。

　　坚持内外资企业一视同仁、平等对待，积极营造公平竞争的市场环境。比如在反垄断方面，完成《禁止垄断协议规定》等5部反垄断法规配套规章，为合规经营提供清晰、透明、可预期的指引。扎实开展民生领域的反垄断执法，持续提高经营者集中审查效率，高效审结没有竞争损害的经营者集中。

　　同时，加大知识产权执法和商业秘密保护力度。今年上半年，查处商标、专利等领域违法案件1.71万件，依法平等保护内外资企业知识产权。探索婴配乳粉产品配方和特医婴配食品注册境外现场核查创新举措。今年4月份，在习近平主席和法国总统马克龙的见证下，签订合作备忘录，批准法方6个婴配新国标的配方注册。另外，持续推进荷兰、丹麦、新西兰等国家注册境外现场核查。目前，由境外政府协助核查并获得我方批准的婴配新国标配方达78个。

　　此外，支持外资企业公平参与标准化工作。目前，62%的专业标准化技术委员会有外资企业委员。提升国内国际标准一致性，中国国际标准转化率目前已经超过80%，重点消费品标准与国际一致性程度达95%。

　　刘琳表示，市场监管部门将认真贯彻落实国务院出台的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，立足市场监管部门职责，持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务；支持外商投资企业依法平等参与标准化工作，继续加大反不正当竞争和知识产权执法力度；统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”。

　　新京报记者 陈琳