困扰村民的强制“农转非” 该有个答案了

　　■ 观察家

　　劳务移民当以农民意愿和利益为先。

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有宁夏固原市原州区开城镇柯庄村的居民反映，2013年，当地推广劳务移民，推荐他们去宁夏石嘴山市务工，并承诺“如果不适应、不满意石嘴山市的生活，可以再随时回固原”。

　　当时，部分村民登记报了名，到了石嘴山又很快返回，继续在柯庄村种地、生活。然而，2018年以后，有村民陆续发现，在没收到任何通知的情况下，他们的户籍被迁到了石嘴山，户籍性质也从农业户口变成了城镇户口。

　　劳务移民是宁夏对贫困地区农民实施生态移民搬迁计划的一部分，也是重要的扶贫方式之一。但仅因曾登记过劳务移民，长期生活在农村的数十位村民的户籍，就在不知情的情况下被迁到了异地城市，且反映多年未果。如此遭遇，可谓处处透露着不寻常。

　　报道指出，2018年11月，宁夏相关部门曾出台过文件要求，劳务移民搬迁定居3年的必须核转户籍，各地扶贫部门要对未迁转户籍的劳务移民摸清底数，甄别确定劳务移民定居满3年户籍未迁转人员名单，并书面致函本级公安机关；各地公安机关需在15个工作日内完成在册劳务移民的户籍核实迁转工作。

　　根据此政策，劳务移民搬迁定居3年，确实应该按规定完成户籍迁转。但涉事村民反映，自己“到了石嘴山又很快返回”，并未住满3年，且户口迁移前没有接到任何通知。在这种情况下，他们的户口却以劳务移民名义完成了“农转非”，这是否符合政策规定，需要打个问号。

　　从村民反馈看，这般徒有户口变动的劳务移民，不仅没有更多的获得感，反而平添了不便和麻烦。如村民反映，由于户籍已不在本地，小孩上学非常不方便。此外，还拿不到农业补贴，宅基地权益也面临变数。这样的结果，可谓既伤害了村民的实际利益，也辜负了他们当初对政府部门的信任，与实施劳务移民的初衷大相径庭。

　　而这种现状，在制度层面也不无冲突。比如，这部分村民虽然在户口上成了“城里人”，但他们的社保信息仍显示是农业户口，且仍在原户籍参保城乡居民基本医疗保险。同时，原户籍地政府还给他们下发了新的农村土地承包经营权证。

　　如是种种矛盾情形，不仅增加了村民的狐疑，实际也有损户籍制度、社保制度乃至土地管理制度的权威，不可不察。

　　当初明显与上级政策规定存在出入的户籍迁转，到底是如何在村民不知情的情况下完成的？背后到底有何隐情？后续的一系列矛盾操作，又是如何在制度上实现“自洽”的？这些困扰村民数年的疑问，该有个水落石出的答案了。

　　其实，无论是推进城镇化，还是脱贫攻坚，充分尊重农民意愿，保障农民的各项权益，都是底线，也是国家三令五申所要求。数十位村民户籍离奇迁转一事，如果确实存在问题，就该及时纠错纠偏，避免让农民利益进一步受损，也切实守护好劳务移民的初心。

　　□闵萧（媒体人）