A08:封面报道
 
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商务部研究院服务贸易研究所所长李俊:

谋划建设国家服务贸易创新发展示范区

2023年09月04日 星期一 新京报
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李俊。 受访者供图

  2023年中国国际服务贸易交易会(简称服贸会)9月2日至6日在国家会议中心和首钢园举办。经过十余年的发展,服贸会已经由过去北京市主导的一个展会,演变为与进博会、广交会并列的国家级展会平台。

  服贸会在引领服务贸易新趋势方面起到了哪些作用?当前,新一轮科技革命和产业变革对全球供应链、产业链、价值链产生前所未有的影响,全球服务贸易有何新趋势?我国服务贸易发展面临哪些挑战?针对上述问题,新京报记者近日专访了商务部研究院服务贸易研究所所长李俊。

  服务贸易呈数字化高端化趋势

  新京报:每年的服贸会上,都会涌现出不少公众关注的热点,比如数字化、元宇宙。你认为服贸会在引领服务贸易新趋势方面起到了哪些作用?

  李俊:当前服务贸易呈现数字化、高端化发展新趋势。服贸会在引领服务贸易发展新趋势方面发挥了重要作用。

  一是新趋势新理念新经验分享。服贸会通过举办服务贸易发展新趋势的论坛、发布会、研讨会等,分享发展新趋势,交流新经验。

  二是新技术新产品新服务展示。今年服贸会将进一步突出科技创新、模式创新、业态创新的引领作用,综合展及9个专题展将重点展示芯片技术、量子测控、卫星遥感、人工智能、数字医疗等专精特新成果,60余家企业和机构将在人工智能、金融科技、医疗健康、文化创意等领域首发一批新产品、新技术,引领行业创新趋势,为服务贸易发展注入新的活力和动力。

  三是新市场新客户新订单开发。服务贸易企业通过展示新技术、新产品、新服务,最终是为了扩展新市场、结识新客户、获取新订单。

  2023全球服务贸易有望继续保持增长

  新京报:疫情三年,全球服务贸易呈现出怎样的特点?

  李俊:疫情三年,世界各国加强边境管制,人员跨境流动受到限制,全球贸易保护主义明显抬头,大国博弈加剧,个别国家实施脱钩断链、构建小院高墙、实施所谓去风险措施,加之俄乌冲突等地缘政治风险上升,对全球经济贸易,尤其是对依赖人员交流交往的服务贸易发展造成巨大冲击。总体来看,疫情三年,全球服务贸易呈现以下特点。

  从总额看,全球服务贸易受到疫情的极大冲击,目前已经恢复增长,并超过疫情前规模。从行业结构看,旅行是受疫情冲击最大的领域,也是恢复最慢的领域。相比较而言,运输服务贸易在疫情期间的重要性有所上升。

  从国别结构看,虽然主要经济体服务贸易都受到疫情较大冲击,但是从数据看,发展中经济体复苏较快,发达经济体复苏较慢。相应地,发展中经济体服务贸易在全球的地位有所上升,而发达经济体地位则有所下降。从具体国别看,中国在全球服务贸易出口中占比由2019年的4.5%上升至2022年的5.9%,而美国在此期间的这一比重由14.1%降至13%。

  从最新趋势看,2023年全球服务贸易受旅行恢复加速影响,有望继续保持增长。根据世界贸易组织(WTO)7月发布的数据显示,全球取消人员流动性限制后,旅行服务持续强劲反弹。目前,旅行服务正朝着全面复苏的方向发展,并将恢复到新冠肺炎疫情前的水平。

  新京报:当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,成为重塑全球竞争格局的主要力量,对全球供应链、产业链、价值链产生前所未有的影响。在此背景下,全球服务贸易有何新趋势?

  李俊:首先,数字化变革是当前科技革命和产业变革的主要内容,也正在成为塑造全球产业和贸易竞争格局的重要因素。大数据、云计算、区块链、5G通信、人工智能、3D打印等运用到工业、农业、服务等各个领域,数字产业化大大加速了产业的数字化进程。在此背景下,工业化和信息化、数字化、服务化的融合成为当前产业发展的一大趋势。

  其次,产业的数字化推动了贸易的数字化,促进了服务贸易和数字贸易的发展。产业是贸易的基础,贸易也可以说是产业发展的一个环节。产业数字化和贸易数字化相辅相成,相互促进。在推进贸易数字化进程中,产生了跨境电商、云服务、数字支付、大数据营销等服务,从而推动了数字贸易的发展。同时,软件、信息技术等数字产业的国际化,也推动了相关领域的跨境贸易。

  最后,许多与生产制造相关的生产性服务业和服务贸易对于提升工业、农业、能源等领域发展质量和效率极为重要,有利于相关行业的高质量发展和创新发展。因此,制造业和服务业、货物贸易和服务贸易、服务贸易与数字贸易之间都是相互融合的关系,都是产业链价值链供应链的组成部分。发展服务贸易、数字贸易,也是为了更好巩固提升货物贸易的优势,促进制造业和服务业整体竞争力的提升。

  创新服贸发展机制加快建设贸易强国

  新京报:当前国际形势严峻复杂,稳外贸压力较大。我国服务贸易发展情况如何?面临哪些挑战?

  李俊:总体来看,我国服务贸易受前期开放政策和服务贸易促进政策叠加推动,以及运输、数字服务等推动,总体上保持了较好的复苏态势。2022年服务贸易总额达8891亿美元,已经超过疫情前2019年的7850亿美元。从今年上半年看,我国服务贸易继续保持增长态势,服务进出口总额31358.4亿元人民币,同比增长8.5%。这个增长速度超过了货物贸易增长速度,也跑赢了全球主要经济体的服务贸易增长。这在当前世界经济恢复乏力、贸易保护主义明显抬头、大国博弈加剧的形势下是十分难得的。

  但是,当前我国服务贸易也面临较大困难和压力。比如,外部环境趋紧,全球经济形势低迷,保护主义明显抬头,少数国家对华打压遏制手段层出不穷,对我国包括服务贸易在内的对外经贸发展势必构成严重挑战;从全球地位看,我国服务进出口总额在全球的份额在2021年达到7%的高点后,2022年降至6.4%,表明我国服务贸易相对增长速度下降了。

  疫情过后虽然人员跨境流动持续恢复,但我国旅行服务贸易的特点是进口多,出口少,因此,预计未来我国旅行服务贸易将带动我国服务贸易整体增长的同时,也会使我国降下来的服务贸易逆差重拾扩大态势。

  此外,我国服务贸易新兴领域竞争优势培育仍然不足,包括计算机服务、软件和信息服务、数字文化等核心数字服务贸易竞争力仍待提升,服务贸易领域的高标准制度型开放仍有待提高,这些都是制约未来我国服务贸易持续发展的重要因素。

  新京报:对未来中国服务贸易发展,有哪些建议?

  李俊:关于未来服务贸易发展,要按照党的二十大报告精神要求,以创新服务贸易发展机制为抓手,推动加快建设贸易强国进程,要努力把服务贸易打造成为我国贸易强国建设的重要引擎。

  首先,创新服务贸易促进机制和政策体系。要形成服务产业部门、商务部门横向联动,国家部委和地方政府上下联动的管理和促进机制。针对服务贸易特点,在服务贸易创新发展试点经验基础上,继续探索行之有效的促进服务贸易发展的财政、税收、金融、便利化等政策。当前,首要任务就是要谋划建设国家服务贸易创新发展示范区,提出新的更高标准、更大范围的服务贸易促进政策体系。

  其次,扩大服务业开放水平,为服务贸易发展提供强大动力。服务业开放是高水平制度型开放的难点,也是重点。要针对服务领域规则、规制、管理和标准,对标高水平国际经贸规则,深度开展压力测试。在落实好RCEP协定、加快CPTPP、DEPA等协定谈判的同时,也要落实好WTO框架下达成的国内服务贸易规则改革参考文件等谈判成果,不断提升我国服务贸易自由化便利化水平。

  再次,大力发展服务贸易新业态新领域,推动数字化、绿色化、融合化、高端化发展。加快制定数字贸易顶层设计文件,探索数字贸易发展模式和路径。适应双碳战略目标,积极发展环境服务、节能环保技术等服务贸易,利用数字化技术促进服务贸易绿色化低碳化。

  服务贸易与货物贸易都是国际分工的一种形式,要借力货物贸易优势发展服务贸易,例如可以借助我国综合保税区这一传统的货物保税平台,发展保税+服务贸易,在生物医药、集成电路等领域的保税产业和保税贸易发展空间巨大。

  最后,发展服务贸易瞄准高端、高技术、高附加值,通过发展服务贸易要能提升我国对外贸易发展的整体质量和效益,推动我国产业整体竞争力的提升。

  要形成服务产业部门、商务部门横向联动,国家部委和地方政府上下联动的管理和促进机制。针对服务贸易特点,在服务贸易创新发展试点经验基础上,继续探索行之有效的促进服务贸易发展的财政、税收、金融、便利化等政策。当前,首要任务就是要谋划建设国家服务贸易创新发展示范区,提出新的更高标准、更大范围的服务贸易促进政策体系。   ——李俊

  60余家

  今年服贸会,60余家企业和机构将在人工智能、金融科技、医疗健康、文化创意等领域首发一批新产品、新技术,引领行业创新趋势,为服务贸易发展注入新的活力和动力。

  8.5%

  从今年上半年看,我国服务贸易继续保持增长态势,服务进出口总额31358.4亿元人民币,同比增长8.5%。这个增长速度超过了货物贸易增长速度,也跑赢了全球主要经济体的服务贸易增长。

  新京报记者 陈琳

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