山东荣成:打造深蓝零碳精致幸福之城

　　寒冬即至，这些天，不断有成群结队的大天鹅陆续从西伯利亚等地，飞至山东省威海市荣成市大天鹅国家级自然保护区越冬。近年来，荣成市先后投资20多亿，实施了21个岸线修复项目,通过人工增殖大叶藻、实施湿地修复工程等措施，为这些“精灵”营造优良的栖息环境。以全城之爱的“善待”，荣成市也得到了大天鹅的“回馈”——凭借“天鹅品牌”，荣成市旅游四季常旺，仅好运角旅游度假区，上个“天鹅季”就吸引游客21.3万人次，文旅收入达1854.6万元。

　　党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。去年8月，党中央、国务院赋予山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大战略使命。今年以来，荣成市聚焦聚力产业强市、工业带动、突破发展海洋经济，加快建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成，争当新时代社会主义现代化强省建设县域范例。

　　深蓝之城

　　第一渔业大县向海图强

　　“速冻鲅鱼水饺，馅料选用10斤以上的新鲜鲅鱼，去骨剔肉制作而成”“开袋即食的麻辣黄花鱼，今天买一送一，家人们别错过”……每天9时，荣成“石岛鲜食”高端海洋预制菜直播基地就热闹了起来。

　　“这个直播基地是荣成市石岛高端海洋预制菜产业示范园的配套服务板块，总面积超2000平方米，目前已有19家直播公司和团队入驻。来自荣成市40多家企业的近400种海洋预制菜产品，被首批纳入基地供应链体系。”荣成市石岛管理区预制菜专班负责人李海洋介绍，荣成市被誉为“中国海洋食品名城”“中国海洋预制菜之乡”，近年来已培植500多家海洋食品企业，研发生产出即食、即配、即热、即烹等全系列产品1000多种，2022年产值约130亿元。

　　李海洋说，作为荣成市海洋预制菜的“主战场”，石岛辖区的规上预制菜企业超70家，年加工量近150万吨，已发展成为全国最大的鱿鱼、金枪鱼、虾类产品、冷冻调理食品和海产罐头加工出口基地。去年，石岛管理区启动建设石岛高端海洋预制菜产业示范园，聚焦精深加工、仓储物流、市场交易、标准制定、消费场景创新等全产业链。

　　“依海而兴、向海图强，荣成市海鲜香飘万家，离不开地处北纬37度黄金海域的地理优势和丰富的海洋资源。”荣成市海洋发展局党组书记、局长樊景涛介绍，荣成市三面环海，海岸线近500公里，是全国第一渔业大县，水产品产量连续41年蝉联全国县级市首位，拥有“中国海带之都”“中国鱿鱼之乡”的美誉，是中国北方重要的海洋种业基地、全国最大的海洋牧场聚集区，海洋经济占全市GDP的44.4%。

　　立足优势，荣成市正集成推进国家农高区、国家远洋渔业基地、国家骨干冷链物流基地、国家渔港经济区、石岛渔港国际冷链物流产业园五大海洋重大战略平台建设，规划打造国际海事综合服务区，促进海洋一二三产业融合发展，获批国家创新型县市、国家海洋经济创新发展示范区。海洋装备制造产业也已扬帆起航，探索走出一条高端引领、智能数转、绿色发展的新道路。造船产业转型升级，南极磷虾船、海上风电安装船等高附加值船舶制造及海工装备制造产业蓬勃发展，涉外坞修产业日益壮大。

　　在位于山东胶东半岛最东端、船舶产业积聚区石岛湾内的黄海造船有限公司，工人们正加紧建造1800TEU集装箱船。黄海造船综合管理办公室主任介绍，自1999年公司改制以来，得益于技术创新，黄海造船已建造交付各型豪华客滚船、多用途重吊船、大型远洋渔船等2298艘。其中，出口法国的的“Aranui5”（阿拉努伊5）客货船，入选2015年英国皇家造船师学会世界名船录，被称为全球首艘集装箱邮轮、全球首艘客货两用邮轮和全球首艘游船/集装箱混合船；建造的212米“中华复兴”豪华客滚船，入选2019年英国皇家造船师学会杰出船型录。多用途重吊船已交付103艘，排名全球第一。“目前，公司手持订单共计72艘，生产计划已排至2026年。”

　　零碳之城

　　新型能源体系加速完备

　　11月1日15时，在与黄海造船厂毗邻的威海朗盛新能源科技有限公司堆场边，一艘装载着6支长111.5米的超大型风电叶片的货轮，正缓缓驶离码头。约10小时后，货轮将到达位于渤海中部的山东龙口海上风电项目，进行装机。码头另一侧几个车间里，工人们忙得热火朝天。

　　“谁能想到，几个月前这里还是一个闲置8年的船厂。”威海朗盛新能源科技有限公司行政经理林志强介绍，公司由上海玻璃钢研究院有限公司和荣成市石岛金海投资有限公司合资成立，将盘活这片占地1012.4亩的土地，打造集生产、安装、运维、中转、部装为一体的“海上风电母港+产业园综合体”。

　　据介绍，项目总投资50亿元，分三期建设。一期投资20亿元，改造原有1.8万平方米车间，扩建成12万平方米的风电叶片主体成型车间，安装8条超大型风电叶片生产线，预计年产值达28亿元，主要为上海电气、明阳智能等国内风电行业龙头企业配套。目前一期工程已完成1.8万平方米车间及5000平方米生活区扩建改造，4.4万平方米新增厂房已启动建设。3条叶片生产线已安装投产，并成功下线11套叶片。

　　“除了丰富的海洋资源，三面环海的区位优势还给荣成市带来了绿色低碳的海洋能源。”石岛管理区风电专班负责人宋保额介绍，石岛处在山东半岛风电规划区域的相对中心位置，具有得天独厚的风能和海域条件。不久前，上海玻璃钢研究院有限公司与中国电力工程顾问集团初步达成框架协议，双方将依托朗盛新能源风电装备产业园，在石岛共建海上风电产业基地，引入更多世界500强及央企。

　　荣成市发展和改革局党组书记、局长殷波说，近几年，随着山东省能源结构调整，荣成市地域优势愈发凸显，“核、风、光、储、氢”新型能源体系加速完备，各类能源项目频频列入省级规划。华能、国核两个示范电站落户荣成市，石岛湾核电厂址规划装机总量820万千瓦，附近8处国管海域海上风电场址列入《山东海上风电发展规划》，装机容量1600万千瓦；核电供暖首期工程可实现450万平方米清洁供暖，占荣成中心城区需求一半以上。截至2022年底，荣成市已投入使用新能源装机容量占比达82%，非化石能源占比逐年上升。

　　抢抓国家“实施产业基础再造工程”机遇，荣成市还推动海洋食品、修造船、轮胎、房车、电机等特色传统产业加快转型升级步伐，加大电子信息、高新材料等一批高端产业落户安家，一个现代化产业集群在这里迅速崛起。

　　海洋碳汇经济也在这里焕发生机。依托唐启升院士工作站，荣成市吸引了一批国家级科研团队，成立了桑沟湾贝藻碳汇实验室（寻山）、全国第一个海草床生态系统碳汇观测站（楮岛）。唐启升院士首创的“多营养层次综合养殖模式”，被联合国粮农组织向全世界推广。全国首笔“海洋碳汇贷”成功在荣成发放，海洋可持续与碳中和研究院落地，全国首款海草床和渔业碳汇指数险成功投保。荣成市获批山东省建立健全生态产品价值实现机制试点，好运角旅游度假区被确定为国家“两山”实践创新基地，一座产城融合的零碳之城正聚势而起。

　　精致之城

　　全面实施“荣归故里”计划

　　荣成市是中国北方四季型滨海休闲度假旅游目的地城市，宜居宜游宜业。这里既有海岸线、海岛等优美自然风光，又有海草房、胶东民俗、红色印记等历史人文景观。

　　“围绕用好这些优质资源，荣成市打造精致之城，深度融入威海千里山海自驾旅游公路布局，对450公里市镇公路和滨海步道进行全面升级，将全市90%的景点、民宿、海洋牧场等资源串点成线，将荣成市全域连成一个没有边界的大景区。”荣成市文化和旅游局党组书记、局长董昭胜介绍，目前，“三区三线”全域旅游发展布局正在加快构建，在这里可以感受“一桌最海鲜、一个房车梦、一池天鹅舞、一腔故里情、一城仁爱风”“五个一”主题活动的魅力，可以体验乡村游、研学游、红色游、房车游等新兴业态的惬意，可以感受“天之尽头、天鹅海岸”旅游品牌的风情。

　　“荣成市是一座来了就不想走的城市，春赏樱花、夏游牧场、秋看红叶、冬赏天鹅。”在新建成的“荣归故里城”，荣成市委“荣归故里”计划工作专班办公室主任鲍永志这样向记者介绍着他的家乡。“荣归故里城”位于成山海景阁，设置了“荣归故里”主题的会客厅、人才工作室等，已成为荣成宣传推介、会商洽谈的窗口阵地。

　　2018年6月12日，习近平总书记到山东威海视察，提出殷切嘱托，“威海要向精致城市方向发展”。近年来，荣成市坚持以人的城市化为核心，推动城市面貌和气质全面提升，透明城市、海绵城市、无废城市、园林城市、韧性城市成为荣成精致城市的内涵，还获评国家生态文明建设示范市、全国文明城市、全国卫生城市等称号。

　　鲍永志介绍，去年5月起，聚焦产业强市、工业带动，荣成市全面实施“荣归故里”计划，围绕“5+2”七条产业链，常态化开展政企“下午茶”畅聊、“金点子”献策、产业链峰会、院士专家荣成行等系列活动，并以“城市合伙人”理念，面向荣成本土企业、外地来荣客商、荣成在外能人等各类群体，出台关心关爱企业家20条、荣聚英才21条等政策措施，让各类人才生产上有帮助、生活上有关怀、社会上有地位、经济上有激励、政治上有荣誉，营造“近悦远来”的高质量发展氛围，让荣成成为投资“洼地”、人才“高地”。

　　同时，荣成市持续深化“放管服”改革，搭建企业一体化综合服务平台，在全市42个单位、106个服务窗口设置“优秀企业家绿色通道”，从交通出行、医疗保障等八方面为企业和人才提供“全链条、全过程、全生命周期”一站式服务。荣成也成功入选中国企业家幸福感最强市（区）。

　　荣成歌尔是荣成市电子信息产业的链主企业，其公共关系部经理吕炳威回忆，从荣成歌尔电子信息产业园项目落地起，政府部门就搭建了推进专班对接企业，针对土地、水电、环评等各类审批，相关科室都会提前服务。投产阶段，经济管理部门会帮助企业开展各类资金项目申报。“从2019年开工建设到2022年产值超百亿，公司走的每一步都离不开政府支持。”

　　荣成康派斯新能源车辆股份有限公司总经理刘绍勋深有同感，他介绍，康派斯是一家专业从事自驾旅居房车及拖挂式房车研发、生产和销售的高新技术企业，连续7年全国拖挂式房车出口排名首位。“‘荣归故里’计划打出的引才、留才、用才‘组合拳’，相当于给了企业一把吸引高层次人才的‘金钥匙’。目前，公司现有千名职工中，近四成为非荣成籍。”

　　幸福之城

　　共建共治助力基层治理

　　每周二是荣成市崖头街道曙光社区的“便民服务日”。这一天，“管闲事帮帮团”聚力调解居民纠纷，“银发无忧”带来义剪服务，“一步止损”负责维修各类小家电……多种专业特色服务被“送”到居民家门口。

　　“提供志愿服务的不少居民都有另一个身份——社区‘小巷管家’。”曙光社区负责人田青介绍，近年来，社区坚持以网格长、楼长、单元长“三长”队伍建设为切入点，发展“小巷管家”自治团队，并依托社区服务中心作为美德信用建设主阵地，开设书画室、舞蹈室等多个便民阵地，将文明实践与美德信用建设融合，构建起党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑“五位一体”的社区治理共同体。

　　家住曙光东区的王中英是“七彩缝纫社”成员，也是该社区385名“小巷管家”其中之一。走访居民群众、慰问困难群众、调解邻里纠纷等，都是她的日常工作。

　　“目前，荣成市的社区‘小巷管家’‘社区通’和‘三长队伍’已达2.1万人，实现了社区服务对网格、楼宇的全覆盖。”荣成市社区管理服务中心主任毕俊娜介绍，去年，荣成市聚焦系统集成改革工作，牵头制定了城市基层党建引领基层治理的“1+6”制度文件，整合多部门职能、理顺社区服务责任链条、清理规范社区事项，并创新“吹哨报到”机制，加强构建“五位一体”社区治理共同体和幸福生活共同体。

　　毕俊娜表示，通过社区与机关、企业、学校的信用共建，借助大数据与信息技术，荣成市实现了社区信用信息与单位评先选优、月度考核相融合，推动了居民“生活圈”和“工作圈”的应用融合。通过举办党建引领社区公益创投大赛，荣成市成功打造“我家在幸福里”等服务品牌，实现了社区服务深度下沉和居民主动拥抱社区的“双向奔赴”，为探索基层治理体系和治理能力现代化提供了“荣成实践”。

　　据了解，荣成市坚持将民生诉求作为创新社会治理、完善城市建设的重要抓手，全方位提高诉求办结率和群众满意度。先后集成12345热线、荣成民心网等15个线上线下渠道，推进群众诉求一网通办、限时办好，每年高标准谋划实施一批民生工程和民生“微实事”。数据显示，荣成市年均处置民生诉求10万余件，民生支出占财政支出比重超过85%，群众“急难愁盼”问题得到及时有效解决。

　　荣成市是中国最具幸福感城市，近年来其幸福底色被持续擦亮，让群众共建共治共享文明城市、信用城市、志愿城市的幸福生活。在这里，公共服务均等化、普惠化、便捷化，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、病有良医、老有颐养、弱有众扶，教育、医疗、就业等民生重点工程以民为本；马拉松、环湖自行车赛等体育赛事精彩纷呈；渔民节、热气球节等盛大节会多点开花。

　　今年初，荣成市委经济工作会议暨2023年工作动员大会召开。威海市副市长、荣成市委书记徐明表示，结合发展实际，荣成要始终坚持以党建为统领，以争当新时代社会主义现代化强省建设县域范例为目标，强力推进双招双引和项目建设，加快打造产业生态共同体、社会治理共同体、幸福生活共同体，建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成。

　　新京报记者 揭明玥