北京近3万名人员迁至副中心办公

　　2月27日上午，国新办举行新闻发布会，介绍京津冀协同发展十年来有关情况。

　　国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，过去的十年，京津冀协同发展主要是夯基垒台、落子布局，重在调整优化经济结构和空间结构。

　　京津冀协同发展战略实施十年来，推动各项工作取得显著成效，如规划政策框架搭建形成，北京非首都功能疏解取得突破性进展，雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段等。

　　郭兰峰表示，当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段。下一步，加快打造引领全国高质量发展的动力源，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

　　北京成为全国首个减量发展的超大城市

　　郭兰峰介绍，京津冀协同发展战略实施十年来，推动各项工作取得显著成效，有关部门相继出台产业、教育等专项规划和配套政策，形成了目标一致、层次明确、互相衔接的规划政策体系。

　　北京非首都功能疏解取得突破性进展。着眼于解决北京“大城市病”问题，构建形成疏解方案和政策体系，推动首批疏解的高校、医院、央企总部在雄安新区落地建设，投资、户籍等疏解激励约束政策出台实施。首都功能布局不断优化，北京成为全国首个减量发展的超大城市。

　　雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。雄安新区作为千年大计、国家大事，坚持把每一寸土地都规划清楚了才开工建设。当前，城市框架雏形显现，对外骨干路网全面建成，白洋淀水质提升至Ⅲ类，新区有了属于自己的行政区划代码、车牌等。

　　北京城市副中心功能日趋完善。北京市四套班子及70余个市级部门、近3万名人员迁至副中心办公，环球影城成为文旅地标，北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆等文化建筑盛装亮相，生活便利度不断提升。

　　重点区域高质量发展成效明显。北京、河北联合成立通州区与北三县一体化高质量发展示范区理事会、执委会，10余家北京医院与北三县医疗机构开展合作。天津滨海新区改革开放取得实效，天津港2023年集装箱吞吐量突破2200万标箱，比2014年增长58%。张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区加快建设，成为区域空气质量最优城市。唐山提前完成单位GDP能耗下降“十四五”目标任务。

　　重点领域协同发展水平持续提升。交通、生态、产业等是率先发力突破的重点领域。目前，交通一体化网络加速构建，主要城市1~1.5小时交通圈基本形成。生态协同治理成效明显，2023年区域PM2.5平均浓度较2014年下降近六成，“北京蓝”成为常态。产业链上下游协作持续强化，中关村企业在津冀设立分支机构1万多家，北京流向津冀技术合同成交额超过2800亿元。同时，公共服务共建共享加快推进，9900余家医疗机构实现跨省异地就医门诊费用直接结算。

　　体制机制改革创新深入推进。各种显性隐性壁垒正逐步破除，京津冀推出第一批165项资质资格互认，230余项高频特色便民服务实现“自助办”，自贸试验区51项制度创新成果向全国复制推广。

　　解决北京“大城市病” 将实施新一批疏解项目

　　郭兰峰介绍，接下来要围绕解决北京“大城市病”的问题，继续抓住疏解这项工作不放松。当前，疏解的第一批项目正在加快建设，将实施新一批具备条件的疏解项目。

　　“更加注重在疏解过程中提升，疏解不是简单地搬迁到雄安或者搬迁到哪个地方，比如央企疏解，就应该在企业的体制机制、业务范围、科技创新等方面有所提升。只有这样，才能够通过疏解带动天津、河北的发展，也才能实现协同发展。”郭兰峰说。

　　同时高标准高质量建设好北京“新两翼”，培育区域增长极。郭兰峰表示，雄安新区原本是一张白纸，经过几年建设有了雏形，但是应该做的工作还有很多，一个城市的建设不可能三五年就完成，一些重大的基础设施项目还会继续推进。即使高楼大厦都起来了，但还有一些软的体制机制需要建立完善。中央提出世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位这四句话有深刻含义，雄安的目标是要打造全国高质量发展的样板。

　　对于北京城市副中心，已有很好的基础，像科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等功能还要加强，推动绿色发展，增强北京发展的动力和活力。

　　在促进重点区域高质量发展方面，郭兰峰指出，将制定出台支持天津滨海新区高质量发展的政策措施，继续做好通州与北三县一体化高质量发展工作，持续推进张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，抓好唐山高质量发展方案落实。此外，发挥好京津冀对山东、内蒙古、山西等周边地区的辐射带动作用，以点带面助力建设以首都为核心的世界级城市群。

　　此外，还将推动重点领域协同向规则协同并重转变，推动北京、天津和河北教育资源的共享，推动京津冀医联体建设，持续推进三北防护林等重大的生态工程建设。

　　关注 1

　　雄安新区医保待遇水平不低于北京 公积金缴存标准与北京同步

　　昨日发布会上，郭兰峰表示，党中央设立雄安新区主要的初心使命是打造疏解北京非首都功能集中承载地。前几年做的主要工作是绘蓝图、编规划、出政策，目前这些重大基础工作基本完成，城市框架基本拉开、雏形显现，现在已经进入到大规模建设和承接非首都功能并重的阶段。

　　据郭兰峰介绍，目前，雄安新区“四纵三横”的高速公路和对外骨干网络已经全面建成，启动区重点市政基础设施基本建成。京雄城际开通后北京西站到新区的通勤时间在50分钟左右，从大兴机场至新区19分钟就可到达。

　　在生态改善方面，通过几年的治理，目前白洋淀水质总体保持在Ⅲ类，生态优、环境美加快实现，影响着河北及整个华北生态环境的“华北之肾”重放异彩。

　　此外，北京援建的北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中雄安校区已开始招生，雄安宣武医院开始接诊，北京与雄安新区第一批33项公共服务同城化事项发布，实现“北京的事雄安能办、雄安的事北京能办”。京雄社保卡居民服务“一卡通”实现公共交通、就医购药等多个应用场景两地互通。

　　河北省委常委、常务副省长张成中介绍，为让疏解对象在雄安生活、发展得好，雄安新区先后出台住房、户籍、教育、医疗等10个配套方案，并建立政策直达机制，开辟疏解服务绿色通道，为疏解对象提供注册、供地、审批、建设“一站式”综合服务。目前，新区医保待遇水平不低于北京，公积金缴存标准实现与北京同步。

　　关注 2

　　十年间北京经济总量跨越3万亿、4万亿两个大台阶

　　北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，十年来，北京实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量130平方公里。

　　“我们用减量来倒逼城市发展方式的转变，推动城市深刻转型，实现了减量背景下的高质量发展。”夏林茂介绍，十年间，北京经济总量先后跨越3万亿、4万亿两个大台阶，人均GDP、劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标在全国省级地区一直处于最优水平，走出了一条减量刚性约束下的高质量发展之路。

　　具体来看，北京坚持创新驱动发展，大力发展高精尖产业、数字经济，超前布局未来产业，培育了新一代信息技术和科技服务两个万亿级产业集群，还有一批千亿级的产业集群，比如医药健康、人工智能、集成电路等。同时，提升金融等现代服务业发展能级，在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。

　　疏解腾退空间在优先保障中央政务功能、补齐便民服务短板的同时，也为高精尖产业、现代服务业发展提供了更多更大的承载空间。比如，动物园批发市场已经变成金融科技与专业服务创新示范区核心区，利用原有空间，累计引进160余家金融科技服务企业。

　　此外，北京一年一版本迭代升级营商环境改革举措，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，对标国际先进规则和最佳实践，推进“两区”建设，稳步扩大制度型开放先行先试。2023年，北京新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。

　　关注 3

　　天津河流水质大幅提升 天津市常务副市长现场感谢北京、河北

　　天津市委常委、常务副市长刘桂平介绍，去年天津开始推进实施“十项行动”，其中，京津冀协同发展走深走实是“十项行动”的第一行动，统领其他九项行动。

　　三地生态环境联建联防联治是“第一行动”的其中一项内容。据介绍，目前，天津PM2.5平均浓度比2013年下降57%，地表水国控断面优良水质比例达到58.3%，引滦入津上下游横向生态保护补偿协议有效实施，12条入海河流稳定消劣。

　　话及此处，刘桂平说：“在此，我们感谢北京和河北上游地区的联动支持，使得我们天津大小河流的水质大幅度提升。”

　　除生态协同外，“第一行动”还包括承接非首都功能疏解、区域互联互通、产业创新融合、区域市场一体化建设、公共服务共建共享等。

　　刘桂平介绍，天津与雄安新区错位联动承接北京非首都功能疏解，中海油、中石化、中铁建、中交建、通用技术、联想、360科技、京东等一批央企、民企以及高科技企业在天津布局，国家会展中心、空客二线等一批高质量项目落户天津。

　　天津与北京、河北联合绘制6条产业链图谱，包括新能源和智能网联汽车、生物医药、氢能、网络安全和工业互联网、高端工业母机、机器人，天津纳入产业链上下游企业705家。京津冀国家技术创新中心跟南开大学、天津大学、天津理工大学等共同打造7个技术创新平台。

　　此外，京津冀区域全面实现异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。加快推进社保卡“一卡通”、三地旅游“一码通行”等，协和医学院天津医院一期也已于去年正式投入使用。

　　关注 4

　　去年河北接待京津游客1.2亿人次 河北省常务副省长为文旅“代言”

　　河北省委常委、常务副省长张成中现场推介河北文旅，点名正定古城，表示将努力让河北文旅出圈又出彩。

　　据张成中介绍，2023年河北省接待游客8.4亿人次，其中京津游客达到1.2亿人次，占比持续提升。今年春节假期，河北接待游客人次、旅游收入分别比2019年同期日均增长38.6%、53.5%，正定古城成为全国五大热门景点之一。

　　张成中说，“这么近，那么美，周末到河北”已经成为河北的文旅品牌，产生了广泛影响，这也是京津冀协同发展的一个重要成果。

　　对河北的文旅资源，张成中如数家珍：拥有5A级景区12家、世界文化遗产4项，全国重点文物保护单位、国家级非遗数量均居全国前列。

　　随着京津冀协同发展纵深推进，三地基本形成了“一小时交通圈”，交通旅行越来越方便。河北省聚焦京津及周边省份重点客源市场，发挥“近”的优势，推出一系列政策措施。比如实施“旅游包车”周末和节假日免费通行河北高速、“乐游京津冀一码通”、培育“十佳博物馆”；推出世界遗产、古城古韵、赶考之路等旅游线路，建成一批重点文旅项目；加强与京津资源共享，携手建设京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带，用好冬奥遗产，培育冰雪、康养、研学等旅游新产品、新业态、新场景；创新宣传推广方式，不断开拓京津以及周边省份、长三角、珠三角等客源市场。

　　张成中说，正定古城的灯会吸引力非常强。希望大家对河北多关注、多宣传，努力让河北文旅出圈又出彩，“这么近，那么美，周末到河北。”

　　■ 现场

　　北京市常务副市长夏林茂：

　　地铁平谷线将在三河市设5座车站

　　据介绍，近年来，北京每年保持千亿级投资强度保障副中心快速发展，一批标志性重大工程拔地而起。行政办公区一、二期已经全部建成投用，北京市级机关分两批、近3万人，加上家属近10万人到副中心工作、生活、上学。

　　北京市通州区与河北省北三县地缘相邻、联系紧密。北京市委常委、常务副市长夏林茂在回答新京报记者提问时介绍了通州区与北三县一体化高质量发展的最新进展。

　　夏林茂表示，北京携手河北，坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，成立一体化高质量发展示范区理事会、执委会，这些机构均实体化运行，实现了政务服务跨域通办。

　　目前，通州与北三县跨界道路已经有10条，厂通路将于今年年底建成通车，届时跨界道路将达到11条。轨道交通平谷线全面建设，在三河市设了5座车站。

　　北京实验学校和北三县合作办学，朝阳医院对口支持燕达医院成为三甲综合医院。此外，连续五届举办项目推介洽谈会，累计签约项目210余个，意向投资额超1500亿元。

　　夏林茂表示，下一步，北京将继续高质量建设城市副中心，重点处理好与雄安新区、中心城区、周边地区的关系，持续完善城市框架，实现“以副辅主、主副共兴”，继续保持每年千亿级投资强度。

　　此外，大家关注的轨道交通101线、六环路的高线公园等重点项目将加力推进。城市副中心将围绕行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”主导功能，与雄安新区错位承接产业资源，加快培育产业发展新动能，抓好国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，持续提升同城化效应。

　　新京报记者 姜慧梓