建议取消基层医疗门诊统筹报销起付线

　　近日，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生接受新京报记者会前采访。这是李东生连续第五届担任全国人大代表，李东生今年带来4件建议，包括全面取消基层医疗门诊报销起付线、减少正当防卫法律适用障碍、推动中国高清显示产业高质量发展、进一步改善科技制造业融资环境。

　　扎实推进正当防卫案件的司法公开

　　春节期间，电影《第二十条》以正当防卫为背景，在社会上引起了热议。在此之前，1997年《刑法》修订，2020年最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》等，我国正当防卫制度和规定已趋于完善。

　　然而在司法实践中，当前司法机关对正当防卫的认定顾虑重重，一些司法工作人员受到“被害方”、第三方或错案压力的影响，导致对正当防卫的认定过于僵化和严苛。

　　李东生向新京报记者介绍，过往案件中，普遍存在死伤即有理的“唯结果论”、以绝对理性及事后视角要求防卫人等思维误区，出现防卫者受法律追究、不法侵害者却得到法律的保护等有违公正原则的情况。

　　为此，李东生建议，应减少正当防卫法律适用障碍，保障公民正当防卫权利。立法层面，在《刑法》中增加“防卫人由于恐慌、激愤而超过防卫限度，主观上没有罪过的，不以犯罪论处”法律条款。

　　“执法层面，完善正当防卫制度适用实施细则，针对部分特殊情况适当降低门槛，放宽法律的容忍限度；司法程序层面，扎实推进正当防卫案件的司法公开，充分发挥司法责任制作用。”李东生建议。

　　构建就医监管机制 强化医保基金监管

　　近年来，随着医改逐步深化，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围，全国各省区市基于自身医疗水平和经济能力，设置门诊统筹报销起付线，职工和城乡居民年度门诊费用累计超过起付线门槛，则由医保基金按照规定比例报销。

　　“但全国各省区市门诊起付线标准不一，从乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，到一、二、三级医疗机构，起付线从几十元到上千元逐级提高。由于存在起付线门槛等问题，导致人民群众就医负担重，分级诊疗落地难。”李东生说道。

　　为进一步减轻人民群众就医负担，完善医疗保障体系，李东生建议，在本届政府任期内，全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线。

　　“构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费。通过就医信用与个人征信挂钩、未使用报销额返还个人账户等措施，规避过度就医引起的医疗资源浪费、医保基金过度消耗问题,进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。”李东生建议。

　　去年以来，新质生产力成为热议话题。春节开工以来，新质生产力的热度攀升。李东生认为，新质生产力核心是推动高质量发展。实现产业转型升级，要从产业中低端向产业中高端去拓展。要推进新型工业化，实现工厂的智能化、自动化。最后，要推进基础技术和材料研发。这些能力的组合，就是新质生产力。

　　通过就医信用与个人征信挂钩、未使用报销额返还个人账户等措施，进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。——李东生

　　新京报记者 陈维城