“铁拳”行动今年将“保安全”“反欺诈”

　　4月8日，市场监管总局召开2024民生领域案件查办“铁拳”行动专题新闻发布会,并公布了2023年“铁拳”行动十大典型案例。

　　市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍，去年，全国各级市场监管部门查办民生领域违法案件56.5万件，涉案货值28.1亿元。

　　据况旭介绍，2024年“铁拳”行动以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦社会关切、群众关心的痛点难点焦点问题，实施有力打击。在突出“保安全”方面，严厉查处工业产品、食品和特种设备等“两品一特”领域违法案件；在突出“反欺诈”方面，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。

　　记者关注到，连续几年来，打击“神医”“神药”广告均被列为“铁拳”行动的重要工作项目。

　　关注1

　　严查“两品一特”领域和侵害消费者权益的违法行为

　　据况旭介绍，今年1月，市场监管总局召开了2024民生领域“铁拳”行动部署会，各项工作正在积极推进。

　　在突出“保安全”方面，严厉查处工业产品、食品和特种设备等“两品一特”领域违法案件。在工业产品领域，突出涉及消费者人身财产安全的燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等重点产品，重点查处以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；在食品领域，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为；在特种设备领域，重点查处违法生产使用小型锅炉行为。同时严厉查处在上述领域出具虚假不实检验检测报告的违法行为。

　　在突出“反欺诈”方面，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。重点查处加油机计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志、价格欺诈、虚假违法广告等违法案件。

　　同时要求各地市场监管部门在认真组织查办上述领域案件的同时，结合当地产业分布、消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点。坚持常规安排和专项任务相统一，积极发挥“铁拳”机制综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，将相关重大专项执法任务纳入“铁拳”行动统筹推进。

　　况旭表示，执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，积极推动监管部门和行业管理部门研究解决；制度性因素导致执法难度大、违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法有效性。

　　此外，通过“集中曝光日”“集中曝光台”，各级市场监管部门统一曝光典型案例，放大震慑效应。依托“3·15国际消费者权益日”“世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”等重要时间节点，组织开展各类主题活动。在商标和专利代理、检验检测行业建立“业内专题曝光机制”，面向全行业分批曝光违法企业，加大警示教育作用。

　　关注2

　　“神医”“神药”违法广告连续多年成打击重点

　　市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中介绍，维护好医疗、药品、医疗器械、保健食品等民生重点领域广告市场秩序，对于保障人民群众生命和财产安全、维护广大消费者合法权益意义重大。市场监管总局针对群众反映集中的“神医”“神药”广告乱象持续打出“铁拳”。

　　2023年，全国市场监管部门共查处“神医”“神药”广告违法案件9572件，罚没1.25亿元，形成有效震慑。

　　在强化广告监测方面，健全广告监测制度机制，在确保对传统媒体开展持续性广告监管的同时，不断提高互联网广告监测能力。积极与国家中医药局开展涉中医违法广告专项监测工作，提升发现“神医”“神药”广告违法线索的及时性和精准性。

　　在突出整治重点方面，保持对医疗美容广告违法行为的高压严打态势，组织地方市场监管部门对医疗美容广告违法案件开展交叉检查。对通过健康科普等形式变相发布“神医”“神药”广告的违法行为，持续加大清理整治力度，查办并曝光了一批典型案例。

　　同时强化协同监管，配合国家卫生健康委开展医疗美容领域“飞行检查”，推动地方强化对医疗美容行业的跨部门综合监管。积极会同国家卫生监管委抓紧研究推进《医疗广告管理办法》的修订工作，努力构建更为科学、高效的医疗广告监管规则体系。

　　谷保中表示，2024年，市场监管总局将继续在全国范围内组织开展民生领域广告监管专项行动，依法严厉打击社会反映集中、与群众生活息息相关的医疗、药品、保健食品、医疗器械、教育培训等领域虚假违法广告，持续净化广告市场环境。

　　关注3

　　“三无”问题锅炉一律责令停止使用

　　记者从发布会上了解到，今年市场监管部门将持续开展小锅炉专项整治，对存在未办理使用登记、未进行检验、无证操作等“三无”问题的锅炉，一律责令停止使用。

　　市场监管总局特种设备局副局长周亮表示，锅炉结构复杂，长期在高温高压下运行，是具有爆炸风险的特种设备。小锅炉广泛应用于生产生活，是热水供应、食品加工、纺织印染、木材和金属制品加工等行业的重要工具，数量多且分散。近年来事故统计结果表明，小型锅炉事故有上升的趋势，造成了一定的人员伤亡和经济损失。

　　调查发现，发生事故的小型锅炉往往存在未办理使用登记、未进行检验、无证操作等“三无”问题，有的甚至虚标参数、逃避监管。2023年，市场监管总局部署开展小型锅炉安全专项整治，全年共检查锅炉4.6万台，查处“大容小标”、超期未检等存在严重安全隐患的锅炉1072台。

　　今年，市场监管总局将继续开展小型锅炉安全专项整治。开展全面排查，结合企业登记注册信息，对洗浴、食品加工、纺织印染、木材和金属制品生产等重点行业进行全面摸排；结合举报线索，对照锅炉使用登记数据，对有明显排烟、使用热水（或蒸汽）等场所进行现场核查。

　　对于“大容小标”、虚假标注参数的锅炉，建立跨地区信息共享、联动执法机制。发现违法使用小型锅炉的，核查购买合同，将锅炉的制造信息与生产地监管部门共享，达到标本兼治的效果；发现违法生产小型锅炉的，核查生产、销售记录，将违法生产的锅炉销售信息与购买地监管部门共享，及时查处违法使用行为。

　　同时，加大执法力度。严肃查处小型锅炉违法违规行为，对存在未办理使用登记、未进行检验、无证操作等“三无”问题的锅炉，一律责令停止使用；对“大容小标”、虚假标注参数的锅炉，一律查封，依法按上限处罚。

　　周亮表示，在整治过程中，将及时总结小型锅炉安全专项整治工作中的经验做法，优化锅炉正常水位、水容积的测定方法，修订完善《锅炉安全技术规程》等安全技术规范。

　　■ 数据

　　去年向社会公开曝光1034起典型案件

　　据况旭介绍，2023年，各级市场监管部门重点围绕危害人民群众生命健康和财产安全的违法行为，重拳出击、铁拳执法。依法严厉打击食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”8类违法行为。

　　据统计，各级市场监管部门查办民生领域违法案件56.5万件，涉案货值28.1亿元，向社会公开曝光1034起典型案件。

　　同时，市场监管总局指导各地结合本地实际找准“自选动作”，统筹“铁拳”行动与专项执法任务形成合力。天津结合实际增加侵害消费者个人信息等4类“自选动作”；山西将季节性特点和民众关切相结合，开展“四季守护铁拳出击”专项行动。

　　各级市场监管部门去年全年挂牌督办食品非法添加、制售不合格液化石油气、假冒农资化肥和知名品牌、侵犯他人注册商标等重点案件128件。安徽省市场监管部门联合公安查处一起假冒品牌服装案件，捣毁省内9家生产窝点，赴外省查获提供辅助材料的企业7家，查获假冒品牌商品货值1000余万元，对11名涉案人员采取强制措施；浙江省杭州市钱塘区、余杭区市场监管局联动查处润丰日用品商行等13家经营主体生产销售未安装熄火保护装置的商用燃气灶系列案，当事人行为涉嫌构成犯罪，移送公安机关。

　　■ 案例

　　北京一电子商务企业销售侵权商品被查

　　据市场监管总局执法稽查局副局长佟波介绍，2023年民生领域“铁拳”行动，全国市场监管部门共查办违法案件56.5万件，向社会公开曝光1034起典型案件，在这样大量的案件中，选出十起作为十大典型案例发布。

　　这十起案件覆盖了食品安全、产品质量安全、特种设备安全、虚假违法广告、消费者权益保护、侵犯知识产权等多个领域。主要特点包括一是违法行为典型，有些案件性质比较恶劣，如在食品中添加食品添加剂以外的化学物质、在化妆品广告中宣称疾病治疗功能和使用医疗用语等；二是案情比较复杂、查处难度较大、办案水平较高，有较强的指导作用。

　　如北京荣晴电子商务有限公司租用通州区张家湾镇一库房，以“老丁鞋库”的名义通过线下和微信群、“抖音”、“快手”平台销售服装和鞋类商品。通州区市场监管局和公安部门前往现场检查，执法人员现场查获侵犯注册商标专用权的服装共2367件，侵犯注册商标专用权的运动鞋1282双，涉案金额642万元。因当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

　　安徽省铜陵市郊区博春堂大药房，宣称其销售的普通食品“参杞压片糖果”具有控制血压的功能。经检测，上述压片糖果中含有美托拉宗、阿齐沙坦等5种新型化学降压药物。当事人的行为已涉嫌构成犯罪，铜陵市市场监管局依法将案件移送公安机关，并与公安机关成立了联合专案组开展调查。2023年1月11日，联合专案组分赴河南南阳、河北石家庄、安徽亳州等地进行侦办，捣毁窝点1处，对组织生产销售的李某等人采取了刑事强制措施。

　　四川欣瑞祥健康管理有限公司自2022年起，通过自建网站、APP以及小程序销售化妆品“甘康源活化能精华液”和消毒用品“甘康源牌修护凝胶”，在产品宣传页面上，将普通化妆品、消毒用品包装成“神药”。比如，对“甘康源活化能精华液”宣称“传统中医疗法……有效治疗预防青春痘、牛皮癣、过敏等恶性皮肤病”；对“甘康源牌修护凝胶”宣称“产品功能：回春抗老 紧致肌肤 助眠排毒 减肥增发 调节体内荷尔蒙平衡 增加性欲 改善关节”等。四川省成都市新津区市场监管局依法对当事人的违法行为作出行政处罚，罚款55万元。

　　佟波表示，通过发布十大典型案例这种方式，充分发挥典型案例的震慑作用，向社会释放出明确信号——对这类违法行为，市场监管部门一经发现，重拳出击，严厉查处，有力地震慑违法分子。促使相关行业予以关注，防止类似违法行为发生。

　　新京报记者 陈琳