加快培育全国一体化数据市场

　　新京报讯 （记者陈琳）7月22日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家数据局局长刘烈宏说，“加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据‘冷链’。”

　　刘烈宏表示，我国是首个将数据作为生产要素的国家。数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。

　　在建立健全数据基础制度方面，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。

　　在推进数据基础设施建设方面，加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。此外，破除数据开发利用的瓶颈制约，聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径，着力推进“数据要素×”行动，挖掘和释放数据要素价值；更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业；务实开展互惠互利的数字经济合作，加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制。

　　下一步，国家数据局将贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，研究出台学习宣传贯彻全会精神的实施意见，进一步推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，加快发展新质生产力，加快推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育全国一体化数据市场，为中国式现代化建设贡献数据力量。

　　关注1

　　正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范

　　国家数据局数据资源司司长张望表示，国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。

　　“其中，对于用于公共治理、公益事业的公共数据，我们提倡有条件无偿使用。”张望说，国家数据局将支持和配合各地区各部门加大公共数据资源开发开放，围绕部省协同、政企合作，联合相关部门、地区和经营主体开展伙伴行动，共同打造数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”的良好生态。

　　张望介绍，公共数据是各级政务部门和相关企事业单位在依法履职和提供公共服务过程中产生的。其特点是数据基础好、管理相对规范，同时经济价值和社会价值高，所以市场和社会都高度期待。张望介绍，一方面，持续做好政务数据共享和公共数据开放的工作。另一方面，要将授权运营作为共享开放的重要补充，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题。主要的办法是推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务。

　　关注2

　　正在组织编制《数据基础设施建设指引》

　　国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。

　　具体来讲，数据基础设施是在网络、算力等设施的基础上，围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营的全生命周期，构建适应数据要素化、资源化、价值化的基础设施。数据基础设施建设是项目建设和制度建设的系统集成，既包括平台、系统等“硬”的设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”的制度设计，同时，还包括隐私保护、数据标识登记等技术创新的应用。

　　谈及“东数西算”工程，杜巍表示，到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上；国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%等。下一步，将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，加快推动全国一体化算力网建设。