部分村用上平急两用广播 断网断电仍能接收外界信息

　　“北京市防汛办提示，我市将有大到暴雨，西部北部山区局地将有强降雨，避免进入山区、河道等危险地带……”今年8月初，连续的暴雨预警中，门头沟区王平镇韭园村新装的应急广播，一遍又一遍地重复着预警信息和避险知识。电波穿过密布的云雾，在空旷而宁静的小山村里回荡，传入每一个人的耳朵里。

　　2023年，北京市启动市级应急广播平台建设。到今年夏季汛期到来时，门头沟、房山、延庆、石景山等区部分终端已经建设完成并开始试运行。

　　洪水之后村里大喇叭重新响起

　　8月3日，吃过午饭后，门头沟区下清水村村支书王进生，喊来村两委成员王鹏，两个人从办公室里拿出一个圆盘形的可移动喇叭，安装在车顶上。王进生开车，王鹏坐在车里，开始巡逻广播。

　　当天的天气预报显示，下午门头沟山区或有雷阵雨。门头沟区发布提示，经历了几次强降雨后，山区发生地质灾害风险较高，清水镇所在的野山野沟进入封控状态，提醒游人及居民关注预警信息，确保自身生命财产安全。

　　汽车走过村道，喇叭里的声音穿透山谷。在今年汛期，久违的山村大喇叭又回归人们视野，一遍又一遍地播放着防汛的信息。这也是2023年暴雨中，山区村民们总结出来的抗洪经验——响彻村庄上空的广播，是最有效的传播方式。

　　在2023年夏季的那场暴雨和洪水中，京西上百个村庄通信中断，成为“孤岛”。洪水后第二天，位于深山的门头沟区斋堂镇东胡林村，村支书一路跋涉到镇政府，5公里的路，走了两个多小时。雁翅镇珠窝村的李言生，爬上铁路，穿过隧道，和村民们走了整整半天，才走出山外。

　　失联的，不仅是村庄和外界，“孤岛”内部，也面临着沟通和交流的重重障碍。位于雁翅镇的苇子水村，是一个半山腰的古村落，村庄建在几条相邻的沟里，当山洪沿着山沟倾泻而下的时候，村庄也被分割成了一个个碎片。位于斋堂镇的白虎头村，一条沟的两侧，人们也被分割开来，在洪水中，低的一侧中，人们冒着大雨和山体滑坡的危险爬上山梁，一路绕到了另一侧。

　　这时，原本被各种新的通信方式替代的大喇叭，显示出了无可替代的作用。

　　王进生说，洪水中断电、断网、断路，他们在村庄内的交流和沟通，都显得格外艰难。于是，他找到了一个原本防火巡山用的小喇叭，安置在临时村委会的墙上，暂时充作固定的喇叭。这个临时安装的喇叭，在抗洪和随后的救灾中发挥了关键作用。不久之后，村里又买了几个新的便携式喇叭，村两委成员每人一个，放在车顶，定时开车在村里广播防汛防火等各种事项。

　　微信群发布的信息，未必能及时通知到每一个人，而广播，这种带有“强制送达”特点的传播工具，则可以保证在任何时候，达到通知和传播的效果。在突发灾害来袭时，原本被人们淡忘的广播，突然变得重要起来。

　　不过，灾害发生时电力中断，会让广播失去作用。如何解决这一问题？

　　2023年，北京市广电局联合北京市公安局、北京市财政局、北京市农业农村局（北京市乡村振兴局）、北京市应急管理局印发了《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见（2023年-2025年）》。同时，北京市启动完善应急广播的顶层规划，计划建设国家、市、区、乡镇（街道）、村（社区）五级贯通的应急广播系统，并已经开始试点。而在电力中断的情况下，实现外界和村庄之间的信息传达、甚至是沟通，是这个计划中最重要的特点之一。

　　应急广播“大脑”对接气象等多个部门

　　8月3日下午，门头沟区斋堂镇东胡林村，几位纳凉的老人坐在路边的树荫下闲聊，远处的连片小菜园里，有人趁着凉快正在整理田地，准备种秋季蔬菜。

　　村里的一处十字路口，一个新的广播杆矗立在农田一角，白色的杆子上，写着“北京市应急广播”几个字。一辆农用车驶过路口，车上装满了刚刚收获的玉米。

　　8月初，正是东胡林村鲜食玉米的收获季，今年入夏以来雨水充沛、病虫害少，玉米长得不错，趁着价格好，村里的人们正忙着采收、加工，争取尽快卖出去，把农田里的收成变成村民们口袋里的收入。

　　对他们来说，这个忙碌的夏季，还有一件同样重要的事情——防汛。从7月下旬开始，北京市连续发布暴雨预警，每一次预警，都格外紧张和忙碌。2023年的暴雨中，收获前夜的玉米，几乎被大水席卷一空。东胡林村的村民们，在山上的安置点看着大水涌进村庄，漫过农田。今年，他们做了更多的准备。

　　村里的广播室里，24小时有人值守，广播室不仅有广播，还有新装的卫星电话、短波电台，这里是汛期中山村和外界信息沟通的中转站。来自市、区的信息传达到这里，再经由村庄的广播，传达给每一位村民，而村里的信息，也通过这里汇总到整个区域防汛指挥调度的中心。

　　新安装的应急广播，让防汛信息的传达变得更加简便了。记者了解到，应急广播体系有一个“大脑”，即北京市应急广播平台，这个平台纵向对接国家、区县和乡村，横向对接气象、应急等多个部门，而从这里发出的预警信息，可以直接送达每一个建在村庄里的终端，通过广播，被每一位村民接收。

　　断网断电 应急广播仍能到村里

　　一根白色的杆子顶端，装着四个喇叭，朝向东西南北四面，喇叭上方还有一块光伏板，旁边有一个接收器，接收器另外一侧，则是一个摄像头。

　　这就是新安装的应急广播终端，接收器可以接收卫星信号，可以保障在地面和基站的通信受阻时，仍能够收到外界的信号，而光伏板则可以在断电的情况下，实现电力自给。此外，广播杆的基座下方，埋在土里的部分还内置了电池，在市电和光伏供电都中断的情况下，也可以保证三四天正常运行。

　　从2023年启动北京市市级应急广播平台建设，到2024年启动全国城乡一体化应急广播示范区建设，2024年夏季的汛期到来时，北京门头沟、房山、延庆等区，部分终端已经建设完成并开始试运行。

　　记者获悉，这些终端分为两种，一种为普通终端，一种是高可靠终端，按照风险、环境等方面的不同，分别安装在不同的地方，有些风险高的村庄，两种终端同时建设。

　　所谓高可靠，即在极端情况下仍然可以正常运行，如在断网、断电、断路等情况下，每个村仍能够作为一个系统独立运行，接收到来自外界的信息，正常发挥应急广播功能。

　　在门头沟区王平镇韭园村，应急广播已经运行了一段时间。韭园村村干部告诉新京报记者，在预警发出后，广播会自动播放预警信息，同时播放各种注意事项，不用村里操心。这些信息来自北京市应急平台，整个系统采用IP化管理，在市级平台，可以向全市各个区域的终端发送预警信息在内的各种信息，同时也可以按照区域，定向发送信息，甚至还可以定向发送到具体的某个终端。

　　这个全新的应急广播系统，像一个鱼骨状的结构，从国家到省市、区县、镇街、村庄，每一级向下管理，在门头沟区级平台，可以实现全区内信息的普遍发送、定向发送等，同时实现信息的采集，而在镇街一级，则可以实现全镇街的信息发送和采集。

　　手机可连通、一键操作应急广播

　　走进门头沟山区，不论是景区、村庄附近的山沟，还是人烟稀少的野山野河，都能看到应急广播杆。广播杆上有感应器，有人靠近时会自动广播。比如山林中，一根矗立在山坡上的应急广播杆，随时会播放“您已进入森林防火区域，请勿携带火种上山，请勿在森林防火区内吸烟、燃放烟花爆竹……”

　　记者了解到，北京市应急广播系统建设的目标，是构建“上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的“国家-市-区-乡镇（街道）-村（社区）”五级应急广播系统。同时，让应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用。

　　在村里，同样可以使用应急广播，应急广播可以接入或者替代村庄原本的大喇叭，实现平急两用的目标。

　　在韭园村，应急广播播送的内容，除了市级平台和区级平台发布的信息外，还有村里的各项事务，也可以在村里的广播室进行广播，通过应急广播通知每一位村民。

　　清水镇上清水村村支书赵素娟介绍，平常村里的婚丧嫁娶、文化下乡、防汛防火，都会用到大喇叭，而且现在的大喇叭比以前更方便，可以在广播室播放，也可以远程控制，无论是提前制作好的广播内容，还是临时发布通知，都可以在手机上一键操作。

　　乡村振兴中，广播也依然发挥着重要的作用。赵素娟有许多制作好的广播小简报，比如一份乡村创卫的简报，一张小卡片上，汇集了信息动态、政策法规、垃圾分类小知识，只有短短三四百字，却同时配了多幅小漫画，既可以做宣传卡，也是广播稿。简报上的内容，可以提前录好，一键播放，也可以直接输入文字，用AI转化语音播放。

　　2023年以来，北京市推动平急结合的应急广播体系建设，至今已经在多个区域安装新型的应急广播，上清水村是最先安装的村庄之一，新广播功能更强大，可以在断电、断网的极端条件下，仍坚持工作数天，保障正常的通信功能。赵素娟的手机里，也即将多一个新的功能，连通村口新安装的应急广播。

　　2025年实现应急广播全市覆盖、全面推开

　　在北京市的规划中，应急广播采取平急结合的设计理念，即平时服务、汛时应急。平台具备端到端全链路应急消息播发功能，能够按照公共突发事件类型、危害程度，分类分级播发。同时，可以实现全市应急广播系统全平台管控、全媒体发布、全终端覆盖、全天候响应、全闭环管理。按照规划，北京市应急广播在2025年实现全市覆盖、全面推开，市、区应急广播系统全部建成运行，应急广播信息发布人口覆盖率100%。

　　在门头沟区，应急广播正和当地的应急系统实现对接和融合，根据门头沟区应急广播系统的建设方案，该区正在建设一个覆盖村居、重点区域、徒步涉险点位的全覆盖应急广播平台整体构架，包括北京市应急广播系统及当地建设的“京西哨兵”系统在内，该区未来将建设439套高可靠终端和635套普通终端。

　　在整个北京市，应急广播系统的建设仍在持续进行，据了解，未来的应急广播，其运用范围将会覆盖更多的应急领域，包括应对各种自然灾害、徒步险情救助等。如徒步险情救助将会在各个景区、徒步涉险区域安装应急广播，可以实现精准定位和相互通信，甚至在应急广播处准备各种应急物资，把应急广播变成一个微型的“应急小屋”。

　　A06-A07版采写/新京报首席记者 周怀宗