全国电诈立案数连续11个月同比下降

　　如何持续深化户籍制度改革、推动完善自动驾驶立法？怎样加大打击整治网络谣言的力度？……8月27日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，公安部有关负责人回应了当前相关热点话题。

　　平安中国

　　全国群众安全指数连续4年超98%

　　公安部分管日常工作的副部长亓延军表示，党的二十大以来，公安部不断推动完善公共安全治理机制和社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国。

　　2023年，全国公安机关刑事案件立案数较2022年下降4.8%，查处治安案件数与2022年基本持平；今年1-7月，全国刑事案件立案数同比下降30.1%，已连续14个月同比下降；电信网络诈骗立案数同比下降23.8%，已连续11个月同比下降；现行命案破案率保持99.94%的历史最高水平。

　　亓延军表示，2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平，人民群众安全感不断提升，“来华旅居的外国人纷纷称赞中国是世界上最安全的国家之一。”

　　此外，自2022年以来，公安部已连续3年组织开展夏季治安打击整治“百日行动”。亓延军介绍，今年行动开展以来，全国公安机关对491起涉黄赌毒、食药环、电信网络诈骗、网络犯罪等跨区域、长链条、影响大的案件集中攻坚、统一收网。其间，全国110刑事、治安警情同比分别下降18.1%、10.9%。

　　近年来，受“流量经济”刺激，网络谣言的内容广度、传播速度、更新频率、影响范围以及社会危害性等都在显著增强。对此，公安部部署全国公安机关持续开展打击整治网络谣言专项行动。公安部交通管理局局长王强介绍，公安机关坚决整治自媒体运营人员炮制谣言进行吸粉引流、非法牟利等行为。今年以来公安机关已侦办网络谣言类案件2.2万余起，依法查处造谣传谣网民2.5万余人，依法指导网络运营者关停违法违规账号16万余个，清理网络谣言信息132.2万余条，累计曝光典型案例3600余起。

　　同时，深挖幕后操纵、造谣炒作的网络水军、MCN机构等突出违法犯罪活动，共查处此类案件623起，抓获违法犯罪人员3397人。排查网站平台漏洞问题，查处网站平台1036家次，并对重点网站平台进行逐一约谈整改。

　　户籍制度改革

　　加快推进身份证、居住证功能衔接并轨

　　户籍制度改革是大家比较关心的热点问题。

　　党的二十届三中全会提出，“加快农业转移人口市民化”“探索建立全国统一的人口管理制度”。亓延军介绍，在城乡融合发展方面，公安部有序推进农业转移人口市民化，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

　　公安部治安管理局局长仇保利表示，公安部将会同有关部门深入研究论证、采取有力举措，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。

　　首先，坚持政策利民，加快推行经常居住地登记户口制度。在各地区各部门的共同推动下，目前，全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。下一步，公安部将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，分类施策、因地制宜，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进农业转移人口进城落户。

　　其次，坚持服务便民，深入实施高频户政业务便利化举措。近年来，公安机关深入推进高频户政业务“跨省通办”。截至今年7月底，累计办理户籍类证明“跨省通办”业务240万余笔，办理首次申领居民身份证“跨省通办”120万余张，办理居民身份证换补领“跨省通办”4232万余张、省内跨地市7362万余张。下一步，公安部将指导各地积极回应群众新期待新要求，在全面实施户口迁移、居民身份证、临时居民身份证“全国通办”基础上，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项“全程网办”，实现足不出户就能办成事。

　　同时，坚持改革惠民，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。近年来深化户籍制度改革取得了宝贵的实践经验，为探索建立全国统一的人口登记管理制度奠定了坚实基础。下一步，公安部将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。以公民身份号码为唯一标识，加快推动部门间人口信息资源依法互联共享，实现就业、教育等信息汇聚，更好推进“高效办成一件事”。稳步推进户籍管理领域立法，为全国统一的人口登记管理制度提供法治保障。

　　自动驾驶

　　公安机关已发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张

　　无人驾驶、自动驾驶汽车是全球新一轮科技革命的一大制高点。王强介绍，到目前为止，公安机关已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放公共测试道路3.2万公里，有力支撑自动驾驶技术验证和更新迭代。

　　王强表示，公安部积极推动《道路交通安全法》修订，对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等作出详细规定。目前，《道路交通安全法》修订工作已经列入国务院2024年度立法计划、十四届全国人大常委会立法计划的第一类项目。

　　我国正在形成一个覆盖道路测试、示范应用、准入和上路通行的自动驾驶汽车的综合管理体系。下一步，公安部将统筹发展和安全，继续积极配合行业主管部门，依法安全稳妥有序推动自动驾驶产业进步和汽车产业的转型升级。

　　环境资源犯罪

　　今年前7月全国立案侦办环境资源犯罪案3万余起

　　今年1至7月，全国共立案侦办环境资源犯罪案件3万余起。

　　公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛介绍，环境资源犯罪案件涉及多领域，如污染环境犯罪、破坏生物多样性和自然资源、破坏国家粮食安全等。

　　在打击污染环境犯罪方面，今年1至7月，连续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动，累计侦办污染环境犯罪案件1600余起。比如，根据广西河池侦办的“10·25”污染环境案关联线索，打掉一个涉及7省区的污染环境犯罪团伙，依法处置电子垃圾数千吨。

　　在生物多样性和自然资源保护方面，紧盯危害珍贵濒危野生动物、非法狩猎、非法捕捞等犯罪活动，今年1至7月立案侦办相关领域犯罪案件1.6万起。21个省区市公安机关开展的“5·22”非法狩猎专案集群打击行动沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。此外，会同相关部门开展“春风”等专项行动，保护森林和矿产等资源安全，立案侦办刑事案件8800余起。

　　在保障国家粮食安全方面，今年1至7月，全国公安机关共立案侦办破坏耕地等农用地刑事案件3600起。公安部组织内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区公安机关开展打击破坏黑土资源犯罪区域会战，今年以来侦破案件数量同去年比翻一番，有效保护了黑土地这一“耕地中的大熊猫”。同时，持续严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等农业投入品犯罪，立案侦办刑事案件160余起，有效保障农业生产。

　　■ 回应

　　公安部回应“网号网证”：

　　用户不使用网号、网证也可正常上网

　　发布会上，针对近期热议的网号、网证问题，公安部治安管理局局长仇保利表示，原有的网络身份认证方式仍可继续使用，不使用网号、网证也可正常上网。

　　近期，《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，8月25日，公开征求意见已经结束。

　　“目前，公安部正在认真梳理各方面的意见，充分吸收大家的意见建议。”仇保利表示，“国家推行网络身份认证服务以后，用户多了一种更安全、方便的选择，原有的网络身份认证方式仍可继续使用，用户不使用网号、网证也可以正常上网。”

　　新京报记者 姜慧梓