禁止“笔杆子”任务甩基层，谁来写也该更明确

　　严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿。据报道，近日，吉林省委组织部针对形式主义增加基层负担问题，提出一系列减负措施，其中，对“笔杆子”任务摊派给基层的情况予以明令禁止。

　　“笔杆子”工作的重要性无需赘言，而长期以来，文稿工作也一直是基层重担。一些本该上级单位承担的“笔杆子”任务，实际却被转嫁、摊派给了基层单位。譬如，上级领导出席某活动，与此相关的基层单位，常常会被要求撰写初稿；再如“甩手式调研”，部分上级单位与领导，“人走报告留”，让基层单位撰写初步调研报告。

　　诚然，部分文稿起草工作，确实需要基层单位参与。但后者该做的，是协助与配合。如果动辄将初稿任务压给基层，成稿或许看上去有模有样，但实际价值究竟几何，很可能是个问号。

　　不过，假使上级单位不再“下放”初稿撰写任务，“谁来写”这个具体问题，还应得到进一步明确。比如，一般性的文稿工作，可交由内部专人负责；重要的文稿工作，上级单位的领导干部则应亲自“上阵”。

　　早在40多年前，中共中央就曾发布指示，要求各级领导干部“必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草”。

　　当然，囿于时间、精力，让领导干部每个字都亲力亲为，既不合理也不现实。何为“亲自动手”，如何“亲自动手”，当有一个科学合理的标准。

　　譬如，中央层面给出的要求就是，领导者应主动提出文件的核心思想和主要观点，在初稿完成后广泛征求意见，集思广益。随后，领导者需亲自斟酌文稿内容并负责最终定稿，尽管可以由秘书协助加工文字，但起草工作不能完全推给他人。

　　总之，禁止“笔杆子”任务摊派给基层很好，但也期待能在迈出这一步后继续向前掘进，让领导干部“亲自动手”起草重要文稿成为常态。

　　□张瑜（媒体人）