“低收入户”认定标准城乡应该统一

　　■ 观察家

　　持续十几年，农村物价涨幅一直高于城市，使得农村物价远低于城市的状况，不复存在。城乡社保待遇差距太大，是农民难以负荷之重。

　　今年1月起，北京市城乡低收入家庭的认定标准，将统一为家庭月人均收入740元。为此，农村标准一下子增长了298元，是北京市社会救助标准历年来调整幅度最大的一次。

　　而在之前，由于低收入户认定标准的城乡有别，同样月人均收入约700多元的家庭，城市居民可以享受各种社会救助福利，而农村居民则可望不可及。如此悬殊的福利待遇，造成了事实上的公民权利不平等，它只会固化城乡二元结构，有伤社会公平。

　　现在北京在社保待遇上打破身份界限，推进城乡一体化，无疑是一大进步。这在全国带了个头。在其他更多地区，城乡社保待遇的鸿沟依然巨大，国务院参事、全国人大代表马力曾表示，就全国而言，农村和城市福利待遇人均差别已经高达33万，对于特大城市而言，城乡人均福利差别甚至上百万元。

　　城乡社保差距过大之所以被容忍，固然有资金缺口等客观因素掣肘，但更源于传统思维的谬误，认为农村物价消费水平低，不需要太高的保障。

　　实际上，自从上世纪90年代以来，中国农村物价涨幅一直高于城市，比如今年7月，农村居民消费价格同比上涨了7.4%，而城市的居民消费价格涨幅为6.15%。持续十几年的农村物价上涨，使得农村物价远低于城市的状况，不复存在。

　　甚至，在许多人的印象中，现在农村物价甚至呈赶超城市物价之势，许多城市的水、电、油、气价格，比农村地区还便宜，由于物流和市场体系的不发达，农村的各种乱收费较为严重，很多商品运到农村销售，价格反而要比城市高，而且农村地区不像城市有着完善的价格补贴和价格调控制措施，农村居民对于物价上涨的承受能力也脆弱得多。难怪有人会感叹，农村除了房子比城市便宜外，其他基本消费品并不比城市便宜。

　　因此，如果城乡社保待遇差距太大，将是农民难以负荷之重。随着政府财力的逐渐雄厚，消除城乡社保差距，实现城乡“公共服务均等化”，条件已日趋成熟。去年，全国政协“一号提案”就锁定城乡社保一体化，打破城乡壁垒。实现城乡居民同等福利待遇，早已成为社会共识。期待北京之后，更多地方能积极行动起来。

　　□国华（职员）