解决入园难，北京该怎么办？

　　【新教育】

　　应该鼓励幼儿园多元多样，除了政府大力发展公办园，应该积极鼓励各种机构举办公益性幼儿园。

　　朱永新

　　全国人大常委会委员

　　针对目前幼儿园“入园难”、“入园贵”的问题，刘延东国务委员日前在全国学前教育工作电视电话会议上指出：“要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下，自由选择公办园或民办园。”

　　有些媒体就此认为，三年内公办、民办幼儿园收费要并轨的判断缺乏根据。我理解，刘延东这里所说的，是指鼓励民办的公益性幼儿园，在政府的支持下可以低收费，并不是指所有的民办幼儿园都要千篇一律低收费。

　　我国的基本国情是穷国办大教育。在学前教育方面的基础更加薄弱，资源短缺成为制约学前教育发展的最大瓶颈。

　　以北京为例，随着生育高峰到来与外来人口涌入，北京幼儿园数量的紧缺会更加突出。据统计，到2015年，北京适龄入园儿童会达到45万人左右，缺口达6868-9868个教学班，按照目前每年增加300个班级的速度，是根本无法满足需要的。而幼儿园专任教师则短缺1.4万多人，按照现在每年毕业900人的规模，幼儿教师的师资短缺也是一个现实的问题。

　　在这样的背景下，应该鼓励幼儿园多元多样，除了政府大力发展公办园，应该积极鼓励各种机构举办公益性幼儿园。比如，对企业举办的幼儿园，可以抵税；对慈善机构举办的幼儿园，可以免费提供场地；对民办幼儿园，可以采取政府采购等政策。与此同时，也应该允许一些有特色、高水平的幼儿园按照办园成本收费，鼓励不同的幼儿园办出特色。对这些幼儿园，不可能按照公办幼儿园的价格收费。

　　在北京要全面解决入园难入园贵的问题，不是有了钱就可以万事大吉的。

　　首先就是解决质量不均衡、布局不合理的问题。北京的优质幼儿园主要集中在城区，近80%的一级幼儿园在城区，而城区中的品牌幼儿园与一般幼儿园差别也非常之大。所以，建议建立幼儿园的标准，政府举办的公立幼儿园不应该有太大的区别。对那些特别好的幼儿园，应该采取与其他幼儿园不同的管理办法，如按照办园成本收费等。政府举办的幼儿园应该相对均衡、处在一个水平面上。

　　另外，应该鼓励创办“居家幼儿园”。即允许那些有幼儿教育的经验、接受过幼儿教育的训练，身体健康，热爱幼儿教育的人士，利用家庭或者其他场所，举办小型的幼托机构。这在许多国家和地区也是比较普遍的做法，这样既可以解决一部分人的就业，又可以解决一部分儿童接受幼儿教育的需求。可谓一箭双雕。

　　为缓解入园难问题，去年4月初，北京市教委决定推行“小规模办园”，并公布了小规模办园的具体要求。比如，申办小规模幼儿园需具有本市户籍，注册资金最少50万元。这项政策已于去年5月1日起实施。其实，办小型幼儿园的门槛是不是一定要这么高，还需要慎重考虑。毕竟，激发民间办园的积极性是第一位的。

　　当然，北京的学前教育问题，不是教育部门一家就可以解决的。如果人口控制的问题得不到很好解决，北京的教育与交通、环境等问题一样，都难以得到根本的解决。所以，北京应该有“壮士断腕”的气魄，在现有成绩的基础上，彻底与传统的增长方式告别，切实控制好人口。否则，就会始终陷于被动应付的局面。