警惕税收过高增长影响经济转型

　　■ 社论

　　增值税、消费税、营业税、个人所得税等都有降低的空间。减税短期内可能会造成税收增长放慢，但从长期而言，却改善了企业的效益，提高了居民的实际收入。

　　经济转型是“十二五”的重要战略目标，不过，眼下的财税高增长或许将掣肘转型大计的实现。

　　财政部新近发布的数据显示，2011年全国税收总收入高达8.9万亿，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。其中，企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%，而在去年9月上调个税免征额之后，个税整体税负不但没有降低，反而有所上升。

　　考虑到早些时候发布的全年高达10.4万亿的财政收入，且保持着近25%的高增长。人们不能不忧心，如此的财政税收高增长模式之下，会不会影响经济发展顺利转型。

　　长期以来，中国经济过度依赖政府投资和进出口，内需一直未能在GDP的增长过程中扮演主要角色，且消费占GDP比重在近十年呈现连续下滑的态势。当前，中国的家庭消费只占GDP的三分之一，不到发达国家的一半，也远低于发展中国家平均55%的水平。

　　未来五年，为了维持经济可持续增长，中国经济必须顺利实现转型，走向主要依赖内部需求、摆脱行政主导的新路径，实现产业升级和结构优化。

　　可是，税收的连年高增长将会阻碍经济的顺利转型。首先，税收的超常增长，与GDP增速严重背离，这深深地挫伤了民间资本发展实业的激情，干扰了中小企业的正常发展。本来，畸形的金融体系和紧缩的货币周期，让中小企业的日子十分不易，再加上高昂的税负，中小企业发展乏力，将严重影响就业的创造机制。

　　虽然对中小企业减税的呼声一直不绝于耳，但始终成效不彰。以目前数量在1000万家的小微企业为例，过去两年减免的税收总额每年也就在300亿左右，减免额不到总税收的千分之五。

　　就普通民众而言，税负高也一直被诟病。最高达45%的个人所得税率，让中产阶层一直很难大规模成型，再加上社保体系不够健全，民众不得不将大部分的收入用于教育、养老和医疗方面，难以有更多的闲钱用于日常的消费。

　　现实地看，要让多数民众的消费需求提升，继续大规模减税才是最佳之策。若能将个人所得税率降低一半，最低免征额再提升一些，势必形成一笔巨大的收入进入消费市场。同时，若配以适当的收入分配改革，中国内需潜力即可爆发出巨大能量。

　　是的，减税是中国实现经济转型的必要条件。增值税、消费税、营业税、个人所得税等都有降低的空间。虽然减税短期内可能会造成税收增长放慢，但从长期而言，却改善了企业的效益，提高了居民的实际收入。而这才是经济转型、社会和谐发展的基础。

　　相关报道见昨日B04版