价格听证，先核清成本

　　■ 第三只眼

　　广州市水价调整，在成本核查与监审没有取得共识的基础上，就提出两个都是涨价的听证方案，且听证会列入了时间表，不免太过匆忙。

　　据《羊城晚报》昨日报道，广州市自来水价格调整方案听证会将于本月29日召开。日前，广州市物价局公布了两个涨价听证方案，同时公布了《广州市城市供水定价成本监审报告》。广州市价格成本调查队核算出的年均供水总成本，比自来水公司自报总成本要少3.56亿元。

　　自来水公司多报供水成本、少报供水量，显然会使这道简单的算术题结果——供水定价单位成本大幅提高，从而为提高水价埋下伏笔。

　　据悉，自来水公司多报的3.56亿元，主要是广州市西江引水工程和水厂改造项目实施产生的成本费用。但是，广东省物价局2009年发布实施的《关于城市供水定价成本监审的管理办法》规定，城市供水定价成本由制水成本、输配成本、期间费用构成，基础水利工程建设成本等并不在供水定价成本中，而应该由政府来承担。

　　在想方设法“做高”供水成本数字的背景中，水价调整还有听证的必要吗？就如同在菜市场跟商贩一本正经地讨价还价，只要不清楚进价成本，即使再认真的讨价还价，也没有实际意义。但是水价听证又绝不能等同于菜价商讨，供水行业作为具有自然垄断特性的公共服务行业，其真实成本公开既关涉到《信息公开条例》的严肃性，也牵扯到政府价格主管部门的公正性，更关系到公共服务价格调整的合理性。

　　2010年，国家发改委开始推进水价调整成本公开试点工作，从国家发改委的水价成本公开要求，到广东省《关于城市供水定价成本监审的管理办法》，既对水价成本审查核算提供了规范性要求，也表明核清成本是水价听证的必备前提要件。

　　广州市水价调整，在成本核查与监审没有取得共识的基础上，就提出两个都是涨价的听证方案，且听证会列入了时间表，似乎太过匆忙。没有真实的水价成本核算与公开，水价调整方案即便做得再周详，市民即便有权再另提调整方案，听证会上的博弈如何激烈，整个过程仍像是一出有编有导的戏。

　　事实上，不仅水价调整，电价、气价等公共服务价格调整，都需要首先核清成本再行听证。成本如果是一笔糊涂账，再严谨的听证程序，也不会得出科学合理的价格调整方案。

　　□燕农（大学职员）