去年西城暂住人口减少48.2%

　　本报讯 （记者王姝）北京近年来推行的产业结构调整等政策，已经影响了在京流动人口分布。昨日，西城区发布的《西城区2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年西城区的暂住人口比2010年减少了48.2%。

　　作为首都功能核心区，西城区的人口数据变化直接反映中心城区的人口情况。公报显示，2011年末，西城全区总人口（包括户籍人口与暂住人口）为1505382人，比上年减少7.2%。人口总量下降七个百分点，原因在于暂住人口数量的减少。

　　去年，西城区户籍出生人口12378人，出生率为9.16‰；户籍死亡人口4970人，死亡率为3.68‰；人口自然增长率为5.48‰，比上年增长3.12个千分点。但与此同时，暂住人口146384人，比上年减少48.2%。仅一年之间，为何暂住人口大幅减少，减少幅度接近50%？而人口自然增长率明显提高，增长3.12‰？对此，西城区相关部门暂未给予解读。

　　但西城区去年年初发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》表明，2010年，西城区的暂住人口还呈增长势头，总量为281916人，比上年即2009年增长7.9%；人口自然增长率也仅为2.36‰，远低于2011年的5.48‰。

　　此外，公报透露，近年来持续上涨的物价，对西城居民生活的影响得到了一定控制。去年全年，西城居民人均可支配收入35740元，比上年增长8.6%；居民人均消费性支出24547元，比上年增长10.2%。恩格尔系数（居民食品消费支出占消费性总支出的比重）为30.2%，比上年下降1.8%。

　　■ 解读

　　老龄化节奏未有放缓趋势

　　出生率为9.16‰，可死亡率为3.68‰，人口自然增长率比上年增长3.128‰。西城区去年在人口自然增长率方面的上述“表现”，是否表明延续数年的人口老龄化节奏有所放缓？

　　对此，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华指出，西城区去年人口自然增长率明显上升，主要源于三方面因素：“80后”进入生育高峰期，引发生育小高峰，不仅是西城，全国各地的出生率都有所提高；有的“双独夫妇”选择生二胎；西城人户分离问题突出，一些户籍人口不在西城居住，但孩子会在西城落户，以便今后享受西城的优势教育资源和医疗资源。

　　“而且公报的数据来自公安部门，人口自然增长率针对的是户籍人口，而非常住人口”，陆杰华认为，如果把西城的非京籍常住人口计算在内，则“人口出生率和死亡率不会相差近6个百分点，人口自然增长率的年度变化也不会这么明显”。

　　他表示，鉴于正值生育小高峰以及未计算非京籍常住人口等因素，“不能得出老龄化节奏有所放缓的趋势，北京的老龄化问题越来越凸显，尤以西城这样的中心城区突出”。

　　人口分布现“调结构”效应

　　最近几年，北京采取的一系列政策，例如清理地下空间等，对在京流动人口、特别是从事低端服务业的流动人口产生了一些影响。

　　“以业控人肯定影响了人口分布，西城的暂住人口减少，有这方面因素”，陆杰华说，以业控人意即通过调整产业结构影响人口结构。西城区一直在发展金融业，势必吸引的是高端人口。区域经济升格了，房租等生活成本上涨了，从事低端服务业的流动人口相应就会减少”。

　　但陆杰华认为，以业控人“调结构”，这虽然使西城区的流动人口数量减少，但减少幅度不会如此明显，“一年之间就减少48.2%，这个统计结果，来自公安部门数据，公安对暂住人口的判断主要依据暂住证，但通过暂住证统计暂住人口数据，有误差，不少来京人员未必办暂住证，所以远没有第六次人口普查的结果——3个北京人1个非京籍那么准确。

　　所以，调结构对人口结构的影响，对流动人口的影响，不会这么立竿见影，否则人口调控就不会是北京的难题”。

　　本报记者 王姝