东城拟建人口规模预警体系

　　本报讯 （记者魏铭言）东城区拟以“住宅”为载体，建立人口规模预警预报体系。

　　作为这个预警体系的牵头研究者，前日，东城区人口计生委在新东城首届人口发展论坛上展示了初步的调研成果：东城现有居民住宅，平房19.7万间，非成套楼房1.6万套，成套楼房23万套，全区住宅目前承载的人口规模是92.52万人。

　　其中，东城18.5片文保区的居民住宅以平房为主，承载人口规模约为25.35万人。另外，东城区现有居住用地下空间约30万平方米，估计容纳的人口数量为6万人。

　　研究者认为，根据“以房控人，以房管人”的人口规模调控思路，东城区积极调控住宅数量是降低常住人口密度的基本途径；改善住宅的布局和结构则是实现人口置换的有效方法。

　　建议先疏解文保区外平房等

　　东城区现有常住人口91.9万人，人口密度高达2.20万人/平方公里，远超伦敦、东京等国际性大都市。东城区“十二五”规划提出，至2015年末，全区常住人口应向外疏解3万户，约10万人，常住人口总量下降10%。

　　根据这一规划，开展了以“住宅”为载体的人口规模预警预测研究。研究者根据初步调研结论，提出：通过疏解文保区以外的全部平房和非成套住宅楼目前承载的居民人口，并减少50%地下空间容纳的人口，即可实现“十二五”内，全区疏解3万户10万人的人口调控目标。

　　此外，建议根据《历史文化名城保护条例》，改造历史街区（文保区）内的少量住宅，还可疏解部分人口。比如，重点腾退具有文保价值的住宅院落，即可疏解出大约1.37万人；改造部分与历史文化街区整体风貌不相符的成套楼房，也能疏解上万居民。

　　拟建三级人口警戒标准

　　据东城区人口计生委相关负责人介绍，以住宅为载体，东城区拟开发人口规模动态预警预报监测系统，建立人口数据发布中心。同时，制定区、街、居（委会）三级人口警戒标准。

　　依据辖区内的行政资源配置和公共服务能力，制定适宜的人口承载规模，并将承载能力的上限作为警戒标准；同时作为区域内规划新建住宅项目的重要评估标准。