北京不会撤销街道办

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　　本报讯 昨日，全国人大代表、北京市委社会工委书记宋贵伦表示，北京没有撤销街道办事处的考虑，但其职能将来要随着形势的发展转变，未来的重点应该是社会服务和社会管理。

　　“这个事情不能搞一刀切”

　　去年，安徽铜陵市全面撤销街道办，成为我国第一个全部撤销街道办的地级市。去年11月，北京对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》，提出进一步理顺层级政府间的职责关系，合理划分各级政府职权，探索撤销街道办事处改革试点。

　　是否撤销街道办的消息随之引来热议。昨日，宋贵伦针对这一热点问题回应称，北京没有考虑过撤销街道办的问题。对于北京这种特大城市，街道办的存在是有必要性的。像朝阳、海淀这么大的区，如果让区政府直接对着居委会是不现实的。

　　针对“铜陵模式”，宋贵伦表示，铜陵是地级市，其街道办事处相当于北京市的居委会，一个地级市下设四级层级，撤销街道办有利于扁平化管理，减少一个层次，改革非常必要。但北京、上海、广州这种特大城市，街道办事处相当于地级市的区，管的范围、人口和人家一个区差不多，这个层次撤销是不行的，“这个事情不能搞一刀切，要区分情况。”

　　“居委会将有调整的可能”

　　宋贵伦认为，北京要做服务性政府，市、区政府的主要精力在于制定政策、做好监管，代表政府行使职能的日常服务管理要重心下移，街道和居委会的任务会更重。如果撤销了街道办，政府直接交给居委会，中间没有人协调，并不现实。

　　街道办不撤销，但居委会有调整的可能，小的并一并，大的分一分。设居委会至少管一千户以上，现在有大有小，大的社区5000户，小的几百户，各区县可以根据情况进行调整。目前全市大部分社区比较稳定，但像海淀有许多小居委会，是在以前家委会基础上的颁牌，在规模上可以调整。

　　随着旧城人口疏解，也将带来人口的变化。宋贵伦表示，疏解的人口到新地方会有相应调整，比如建立一些新的街道或社区，旧城内的社区、街道也将进行相应调整。

　　北京作为特大城市，有其特殊性是不错，但如何探索减少纵向行政管理层次，应该因地制宜。目前北京是“三级政府、五级管理”，纵向层次太多，要么减少街道办事处，要么把居委会的工作下移到社区就可以了，取消居委会这个层次。 ——国家行政学院教授汪玉凯

　　本版采写/本报记者 汤旸