震后演习 东京每月一练

　　2012年2月9日，日本东京，地铁站台，记者在人数众多但秩序井然的站台排队，等候地铁到站。

　　突然，出现一队警察，一边向乘客鞠躬致歉，一边在站台迅速拉起一块高两米多的帆布屏障，挡住乘客的视线，紧接着，就听到帆布那一头，许多人以整齐的步伐喊着统一的口号奔跑着，进入地铁车厢里。

　　地震演习每月一次

　　同行的日本东北观光机构的官员，东京人星多惠边鞠躬边解释：“给您添麻烦了，请多包涵”。她说，这是政府组织的例行地震演习，自去年3·11地震后，日本在全国增加了演习的频率。

　　演习难免影响正常的乘车秩序，因此，每次演习前，政府都要通过各种渠道发布消息，提醒市民，并乞求市民谅解。这次演习造成了诸多车辆晚点，站台的乘客密度陡增，却没有造成任何混乱，乘客依旧整齐地在站台上安静排着队。20分钟后，演习结束，乘客继续乘坐列车，就像刚才的一切没发生过。

　　一位上班族对记者表示：“这应该是日本人的一种生活方式，只有平时大量的训练，才能更从容地应对各种灾难的发生。”

　　在东京，以单位为形式的地震演习也更加频繁，几乎每个月都要举行一次，发生地震被困怎么自救和求救？交通中断怎么回家？星多惠说，每个单位，除了必备的药品、工具，还至少给每个人储备两天的给养。

　　在学校，演习也更加频繁，“孩子们应该比我们那时候接受更多的灾难教育，这次地震海啸，给我们太多教训了，”星多惠说。

　　八成学校完成抗震加固

　　有报道称，在未来的5年里，日本富士山下的静冈县预计有8级左右的地震。星多惠说，目前，日本政府已经基本完成静冈县的建筑和房屋的进一步加固工作，以确保所有的建筑能达到8级抗震标准。

　　在全日本，都在进行各类建筑的加固工作。无论在东京，还是在我所到达的日本各个县，都可以看到一些建筑和公共设置正在进行抗震加固的施工提示。数据显示，在全日本的县里面，静冈县的抗震加固完成比例最高，达98.2%；接下来分别是神奈川县和爱知县，分别为97.7%和95.5%。表现最糟糕的则是广岛县，仅完成59.1%。

　　日本文部科学省去年8月份发布的一项调查结果表明，截至去年4月1日，全国大约11.6万所公立初中和小学中，80.3%完成抗震加固。结果显示，去年的抗震加固完成率比上年上升7个百分点，为2002年以来最大增幅。

　　3·11地震后，新干线大面积破坏，虽然所有的线路目前都恢复通车，但如何提高抗震功能，仍是交通部门专注的工作。东日本铁路公司日前宣布，为预防东京发生地震，将提前对新干线及普通铁路的高架桥墩实施抗震加固工程。工程将从4月份后陆续启动，预计3年完成。加固对象总计约1.6万根桥墩。预计总费用约950亿日元(约合人民币74亿元)。

　　赔偿容易 伤痕难修复

　　灾难当下，民众的戮力同心，蔚为可观。记者前行日本看到，民众不仅积极防灾演习，配合政府节电措施，也互相鼓励，扶持渡过难关。

　　为处理因福岛核电站辐射而受影响的居民损失问题，日本政府专门成立了“原子能损害赔偿支援机构”，对于20公里内必须撤离的居民，从去年3月11日到8月21日，每个家庭按10万-12万日元进行补偿，去年9月1日到今年2月29日按每月5万日元进行补偿。同时对每人一次性赔付交通费5000日元，住宿费8000日元。

　　对这些撤离的居民，政府按他们安置的所在地，孩子就近入学，同时，政府和民间机构，通过各种渠道，为失业人员寻找就业机会。以期帮助他们尽早自救。

　　对于撤离区域的企业和公司的损失的赔付，因为涉及金额异常庞大，仍在评估和谈判中。不过，单凭东京电力集团，几乎不可能完成赔偿，政府将承担必要的负担。

　　日本地震海啸带来的伤痕，将带来持久的影响，没有人能给出一个准确的修复时间。

　　不过，在如此巨大灾难之后，从政府到民众的冷静反思，并进一步加强危机教育，和集各方力量对遗留问题的逐步解决，给人感觉到这个国家，在秩序中焕发的力量。

　　日本人星多惠说：“未来几年，日本将更坚固”。

　　■ 个案

　　釜石市学生全部躲过地震

　　在岩手县釜石市，地震海啸造成1,000多人死亡失踪，但2,911名中小学生却躲过灾难。

　　从2004年起，釜石市教育委员会就尝试在教师和学童中灌输防灾意识。但是，在2006年的千岛群岛地震中，学童的避难率仅不到10%。

　　此后，釜石市每一所小学和初中都对儿童疏散的计划进行了修改，并决定每年分配约10个小时用于防灾教育，包括海啸风险课程。2010年3月，一本由教师们编写的海啸灾害预防手册完成，被纳入该市14所小学和初中的防灾教育中。

　　这些课程最终取得了效果。3·11地震发生后，釜石东中学的学生集体跑到一个避难点，并大声高喊“海啸要来了！”。

　　在临近的鹈住居小学，孩子们集中到教学楼3楼，这里是海啸淹不到的地区。但是，看到初中生逃生之后，老师决定疏散。约600名学生逃到了700米开外的一所老人院。

　　在听到老人院后方崖壁坍塌的消息后，学生们感觉到了危险，于是，初中生们拉着小学生的手，跑到一座距离老人院500米开外、位于更高地势的护理设施中。初中生们还帮助幼儿园的孩子以及护理设施中的老人们逃生。海啸的浪潮最后到达了这座设施前方的地面。

　　“多重危机”意识和防范手段，让孩子们最终保证了安全，但这和该市扎实的防灾教育经验分不开。

　　采写/特派日本记者 陈杰