吉林：要加强政府预算绩效监督

　　“教育不是缺钱的问题，是花不出去，因为打酱油的钱不能买醋。”昨日，全国人大北京团继续分组审议，全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示，教育经费中的教育事业费不能用于教育基本建设，而现在最缺的是后者。对此，在体制上应有所调整。

　　【关于预算绩效】

　　北京教育现在最缺基本建设

　　吉林表示，北京一做预算，教育、科技等都是过百亿，但由于体制等问题，这样的大钱用的效果往往不好。像教育，不是缺钱的问题，是花不出去，因为“打酱油的钱不能买醋”。

　　中国的教育经费包括教育事业费和教育基本建设费。北京的教育现在最缺的是基本建设，幼儿园不够就建幼儿园，过3年，小学又不够了，还得建小学。还有一些高校因学生多想筹建新学校，也没钱。但大量依法增长的教育事业费又不能够用于基本建设。

　　吉林认为，现在的问题是依法增长和按比例增长对财政支出结构的固化起了很不好的作用。教育事业费方面应进行调整，教育事业费当年对一个地区保证教育的投入很有作用，但北京、上海这样的大城市已经超出了这个范围，教育事业费很充裕，所以现在一方面投入教育的经费很多，一方面搞教育基本建设没钱。

　　据吉林介绍，最近这两年，市人大、市政府在加强预算绩效监督方面确实做了很多工作，像预算公开就是一个非常好的办法，可以促进部门科学编制预算，促进工作水平提高，今后还要加强绩效监督。

　　【关于收入】

　　调最低工资兼顾小企业减负

　　今年1月起，北京市最低工资从1160元/月调整为1260元/月。据统计，自2001年至今，北京已10次上调最低工资标准。吉林表示，在提高最低工资的同时，也要考虑到此举给小型微型企业带来的成本增加，需要通过减费减税为其减负。

　　据吉林介绍，在北京调整最低工资的背后有一个问题值得重视，这两年每年都提高最低工资的水平，带来了收入增加，但从来都是一方面考虑，没有研究过提高最低工资以后，企业特别是小型、微型企业成本增加的问题。

　　这些企业在成本增加后，采取的措施就是减员，造成一部分人没有工作。因此最低工资要提高，也要考虑小型、微型企业成本增加，负担加重的问题，要通过减费减税为其减轻负担，降低其成本，“要进行两方面的考虑。”

　　吉林表示，曾有人做过一个调查，是希望增加收入？还是减低物价？其实，人的收入普遍提高，在生产相对稳定的情况下，物价一定会上涨，我们不能走上这条路：物价涨，提高收入后，物价涨，再提高收入。

　　发布

　　人大专题询问政府大额资金

　　昨日，全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印表示，今年北京市人大还将对市级大额专项资金使用和管理开展专题询问。

　　杜德印表示，现在北京的各委办局已经有了一个概念，这钱是个烫手的山药，但是不要也不成，“因为花不好你要有交代，花不好要处理。”

　　据杜德印介绍，今年北京市人大将以专题询问的监督形式，对市政府关于市级大额专项资金使用和管理情况开展专题询问。专题询问是全国人大常委会自2010年首次使用的一种监督形式，一般是针对公众关心的热点问题。和普通询问不同，专题询问一般要求被询问部门的负责人到场，回答提问。通过对市级大额专项资金使用管理情况专题询问，可了解专项资金使用和管理是否科学、合理、有绩效，责权利是否统一，从而加强预算绩效监督，推动北京市政府及其相关部门提高预算资金的使用效益和效率。

　　有消息称，开展专题询问的时间安排在今年9月份举行的北京市十三届人大常委会三十五次会议上。

　　最低工资将达平均工资40%

　　自2010年以来，生活必需品的价格过快上涨，给居民生活增加了不小的经济负担和压力，也促成了最低工资标准的大幅度增长。特别是2011年，北京市最低工资标准由此前的960元/月上调至1160元/月。

　　北京市人力社保局此前接受市人大代表秦英瑞关于“最低工资标准问题”的咨询时表示，“十二五”期间，北京将探索加强企业职工收入分配调控的有效手段，适度加大最低工资标准的调整幅度，促进低收入群体的收入合理增长，力争到“十二五”末最低工资标准达到职工平均工资的40%左右，与国际水平接轨。

　　北京市2010年全市职工年平均工资50415元。如果以此为参照，最低工资将提高到1680元/月。不过，北京市“十二五”规划纲要提出，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入扣除价格因素年均增长8%。因此随着收入的增长，到“十二五”末，最低工资将高于1680元/月。

　　●对于钱，政府部门要说明干什么去了？干成没干成？花好没花好？花不好拿你算账，谁管谁负责。

　　——北京市人大常委会主任杜德印

　　●什么时候我们把钱管得大家都不要钱了，这就管到位了。像世行贷款，以前各部门都抢着要，因为又低息时间又长，但只要申请上了，每花一笔，人家又是监督又是审计，到现在基本上没有区县和部门提出来要向世行申请贷款了。

　　——北京市常务副市长吉林

　　本版采写/本报记者 汤旸