“引导树立证人出庭意识”

　　审议

　　此次刑事诉讼法修正案草案为破解“证人出庭难”，增加了专门的条款，设置了证人强制出庭的制度，规定“证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，对于情节严重的，可处以十日以下的拘留”。

　　法工委副主任到北京团解释

　　对此，在3月8日下午的北京团第三组审议中，方新、图娅、纪宝成等代表表示，证人作证虽然是公民应履行的义务，但不出庭是否就应该被拘留值得商榷。

　　前日上午，全国人大法工委副主任郎胜来到北京团第三组，就刑诉法修正草案中涉及证人出庭作证的问题进行了解释。

　　郎胜表示，证人问题实际上是证据问题的一部分，在刑事诉讼中证据是核心。一般法治国家都是证人需要到法庭上接受控辩双方的讯问质证。我们没有这个传统，中国还是个人情社会，对证人出庭的意识没有那么普及，咱们主要是靠证人笔录、书面证言，法庭一宣读即可。而且对证人的保护程度也没有这么高。

　　法律委员会讨论采纳意见

　　“所以这次反复修改刑诉法就提出了有关证人出庭的条文。”郎胜说，针对北京团代表提出的建议，法律委员会做了认真的讨论，准备采纳代表的意见，再做适度的修改，比如涉及到法庭决定证人必须出庭的时候，如果证人不来，将先训诫，教育证人要出庭。如果训诫不成再强制出庭，其中情节恶劣或情节严重的，给予必要的处罚，“而不是一上来就拘留，给一个过渡期”。

　　郎胜表示，这是一个引导和慢慢树立证人出庭意识的过程，不想作证就算拘留十天也不作证，或者到了法庭说忘了也没办法，但总要慢慢引导，使公民能够比较好地履行自己作证的义务。同时，也没有期望法律一公布就真正解决这个问题，可能还要经过很长一段时间。

　　本报记者 汤旸