“刑案控辩失衡，公正难保障”

　　建言

　　本报讯 （记者王姝）目前全国刑事案件律师参与的比例尚不足30%，有的省份仅为12%。全国22万律师，2010年人均办理刑事案件不足3件。

　　昨日，在全国政协十一届五次会议第四次全体会议上，全国政协委员、中华全国律师协会会长于宁做《关于提高我国刑事案件律师参与率的几点建议》大会发言时，提出上述观点，认为鉴于律师参与率低，“使许多刑事案件的控辩严重失衡，一些案件公正难以保障”。

　　建立证据开示制度

　　于宁建议，首先建立证据开示制度，即在开庭前的准备程序中，由审判人员主持控辩双方相互开示证据，没有向对方开示的证据，开庭审理时不得使用。

　　据了解，目前，刑事案件辩护律师多在开庭时，才能看到控方的详细证据资料。于宁认为，如果律师能提前介入，了解控方证据，更有利于维护辩护人的权益。

　　伪证罪裁决交法院

　　于宁介绍，目前律师是否涉嫌伪证罪，办案机关单方就有裁决权。他建议将裁决权转给法院，即如果办案机关认为律师取证过程和证据本身有问题，那么可提请法院，启动非法证据排除程序。如果法院认定证据属非法证据，则依法予以排除；如果法院认定辩护律师的行为涉嫌违法，那么可裁定剥夺该律师的辩护人资格，再交由公安机关启动刑事追诉程序，追究该律师责任。