“宽带不宽”不能怪政府不支持

　　■ 观察家

　　有了国家的支持，中国的宽带建设会更好，但没有国家支持，中国的宽带也不应很差；中国运营商是国有垄断企业，还有比“垄断资格”更大、更优惠的“政策”？

　　“宽带不宽”一直饱受民众质疑，近日在两会上也成为一些代表委员热议的话题。《人民邮电报》近日刊文称，中国宽带网速国际排名大幅下滑，与发达国家差距急剧拉大。发达国家纷纷举国家之力主导或扶持宽带建设，给予税收、补贴等优惠政策，而在中国依然把发展宽带主要视作运营商的社会责任，宽带发展主要靠产业自身力量。

　　作为行业权威媒体，《人民邮电报》终于承认中国宽带网速远落后于世界水平，“宽带价格相对偏高”，这与其之前坚决驳斥中国宽带高价论的立场有所转变；只是，它把宽带网络落后的根本原因归结到政府身上，隐约指责政府在宽带发展方面支持不够。这是否真的触及中国宽带发展缓慢的“根源”？仍需商榷。

　　近几年来，中国的宽带建设一直缺乏政府引导资金和政策支持，这是事实；2008年金融危机以后，多个国家推出国家宽带战略，数千亿美元的政府资金投入是事实；中国政府向“铁公机”（铁路、公路、机场）投入数万亿“救市”资金，宽带却未能分一杯羹是事实；宽带建设具有公共属性，需要政府的支持与投入也是事实。

　　但这些事实都不应该成为回避民意、为运营商卸责的理由。正确的逻辑是，有了国家的支持，中国的宽带建设会更好，没有国家支持，中国的宽带也不应很差。

　　该文认为，国外的电信运营商获得了其本国政府的政策和资金扶持，因此才飞速发展，而中国运营商建设宽带却是在“承担社会责任”，恰恰忘了，国外的运营商多是自由竞争环境下的私企，而中国运营商却是国有垄断企业。以其国有性质，承担社会责任本就属题内应有之义；以其“垄断资格”，世界上还有比这更大、更优惠的“政策”？如能异地而处，肯定有无数国外运营商宁肯要“垄断资格”而不要资金扶持。

　　两会期间，各个利益群体都在发出主张和诉求，电信业也不例外，每个行业都希望能够得到国家的重点扶持，这很正常。但这些诉求是否合理，却需要资源分配者站稳立场，多方调查而做决策。

　　有了充足的资金，中国的宽带大业就能万事大吉吗？只怕也未必。尽管这几年政府减缓了投入，但在此之前，电信网络却经历过浪费严重、重复建设严重的另外一个极端。几十个部门建设了全国性专用通信网，2000多个企业建设了局部性专用通信网，当时有业内人士指出，因重复建设造成的浪费超过2000亿元，有关部门曾连续两年开展了光缆网络和电信建设市场的清理整顿工作。

　　在宽带建设领域，主要问题是发展不平衡，而不是投入不足，国家要加大扶持没错，但重点应是偏向农村和偏远山区，至于商业利益集中的城市地区，还是交给市场为好。

　　□信海光（媒体人）