总理记者会：从平淡走向精彩

　　■ 附议

　　如果总理谈的，和老百姓谈的完全是两回事，政府说话和网民说话完全处于两种语境，那么就难以奢望执政水平的提升。

　　一场持续三个小时的记者会，平均语速每分钟不到130个字，700多名中外记者中只有14个人提问……这些数据看上去根本与一场专业记者会不符。但是这些正是2012年3月14日温家宝总理记者会的主要数据。而没有人怀疑，这是一场记者从头坐到尾甚至忘了吃午饭的精彩记者会；也没有人怀疑，记者会的主角温家宝总理的确“诚恳而没有敷衍”地回答了所有的问题。

　　自20世纪90年代初以来，历届人大会议闭幕之后，时任国务院总理都要应全国人大新闻发言人的邀请，召开记者招待会。开启这一历史的，是1991年时任国务院总理的李鹏。之后的两会总理记者会，几乎成了一年一度的媒体盛宴。当然，这也是因为自1991年以来中国的三任总理，李鹏、朱镕基和温家宝各具特点，他们对实际情况的把握，对政策的解读，甚至个性的释放，都成为了媒体眼中的宠儿。

　　应该说，到目前为止，总理记者会已经成为观察中国政治生态、经济发展和文化建设的一个重要平台，是认识中国社会的一只眼睛。以温家宝总理的10次记者会为例，共有149个提问，尽管其中最大的比例仍然以经济为主，但是涵盖的范围，甚至是问题的敏感程度，在每年中国的新闻发布历史上，都是超出一般的。

　　而在这个我们认为体制存在窠臼，文化注重谨慎的政治社会中，几位总理的个人内心独白也往往成为了一种看上去“异类”，实际上为民众所认可和喜爱的表达方式。比如朱镕基总理说，“无论前面是地雷阵、还是万丈深渊，我都将义无反顾”；温家宝总理说，“我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。”

　　总理记者会的另一个重要作用，是通过政策设计者的解释和介绍，来回答国内外媒体对中国政策和发展走向的关切，因此多数问题具有宏观性，但也不排除问题本身的表达方式需要更符合新闻规律。以此次温家宝的记者会为例，多数问题表达得具体直接，比如吴英案、王立军事件等，温家宝结合问题本身再阐述宏观背景和执政考虑，就能够更符合媒体的信息诉求。

　　由此可见，在信息公开和政府媒体关系建设的过程中，政府部门首先低下头来，适应当代媒体的发展和公众舆论的期待，是理政良方。

　　在学术界，曾经有对“新闻执政”一词的探索。现在来看这个词在中国仍然过于超前，但是通过总理记者会满足公众知情权，推动国际媒体更好地了解中国国情，倒真不失为一个重要的机会。

　　而且更进一步说，如果比较朱镕基、温家宝等总理的记者会，不难发现会上总理们回答问题的坦率程度、问题的开放程度都较一般的新闻发布会更好。总理成为了中国政府最重要也是最出色的新闻发言人。当然有人会说，因为温家宝总理的答案都是自己深入了解的内容，说话不用担心有人听了不高兴。这一方面也提示我们，自总理以下，各个部门的一把手当有新闻发布责任、信息公开义务和媒体关系意识，不仅把使命完全交给新闻发言人；另一方面，在民主社会的建设中，为政府的麦克风留出空间和灵活度，为新闻发布留出弹性，让公众和政府之间增加互动的渠道，也是完善当前政府执政能力的体现。

　　此外我们也发现，总理记者会仍然“不解渴”。因为除了一年一度的总理记者会，公众了解国家大政方针的渠道仍然有待增加。尤其是媒体人和社会大众，对国家高层政策的顶层设计和执政思路的了解方式仍然有限，反映问题和诉求的通道还很狭窄。

　　近年来，除了例行的总理记者会之外，国家主要领导围绕执政理念和具体政策的阐述在逐渐增加，见媒体的机会也的确越来越多，对记者会的设计理念也不断更新。比如2008年汶川地震后，温家宝总理在离开灾区时，专门安排与4家媒体谈话。但是根本上这些顶层发布的增加，需要辅以更多的部门渠道，否则已经不能满足新媒体时代快速滚动的信息焦点。如果总理谈的，和老百姓谈的完全是两回事，政府说话和网民说话完全处于两种语境，那么就难以奢望执政水平的提升。

　　总体上看，有了一年一度的总理记者会，总归有了一次政府信息的盛宴，今年温家宝的记者会更让我们看到，政府的坦率与直接，是形成理性民意的重要帮助。

　　□周庆安（清华大学副教授）