燃油附加费不能想涨就涨

　　■ 观察家

　　政府不能将油价上涨成本全部甩给消费者。

　　3月22日起，深圳出租车燃油附加费涨至4元，成全国最贵的燃油附加费。然而根据深圳出租车油价运价联动机制规定，燃油附加费的调价需经过2个月的观察期。因此，市民对此番涨价多有质疑。（3月23日《南方日报》）

　　油价进入8元时代，出租车燃油附加费随之进入4元时代，在“油价运价联动”的名义下，涨价成为一纸简单的通知，不仅不需要举行听证，甚至还可无限超越既定规则。让人不解的是，深圳出租车附加费原本已是全国最高，为何还要急不可耐地跳过观察期再涨1元呢？

　　根据深圳的规定，为平稳物价，油价连续两个月进入高一级或者低一级联动区间，才考虑调整出租车燃油附加费。可油价仅仅上涨两天，深圳政府部门就上调出租车附加费，因差5分钱达不到涨价区间的“绿的”，甚至也要涨1元。对此，深圳交委解释，“由于此次油价上涨的幅度过大”。问题是，油价调整不单针对深圳，为何其他地方都可以不涨，偏偏深圳非涨价不可，而且连既定规则都要废弃呢？

　　规则的有效性在于被严格遵守，否则就是废纸一张。自己制定的规则自己不遵守，无异于自打耳光。如果规则中设置的两个月观察期可以跳过，规则中设置的调价区间也可以随意调整，试问那还要制定规则干什么？

　　深圳4元燃油附加费的背后，是地方财政对于出租车的零补贴打了折扣。换言之，深圳政府部门已然将油价上涨带来的压力转嫁给消费者，做了甩手掌柜。这次油价上涨后，国家发改委要求，在出租车运价调整前直接给予出租车司机每月300元临时补贴；但是，深圳因为仅仅两天就调整了出租车运价，所以不用出这笔钱。为了“节省”这笔财政支出，或许才是深圳慌忙上调附加费的真实原因。

　　众所周知，出租车承担着准公共交通职能，是城市交通中不可缺少的部分。因此，面对高油价带来的运价上调压力，政府财政是有投入责任的，而不能将涨价成本全部甩给消费者。退一步说，即使当地政府财政不愿补贴，至少也应在理顺成本分担机制上作出努力：最典型的一条，是否可以将出租车“份子钱”降低一些？出租车公司没理由旱涝保收，它们也必须分担高油价带来的新增成本。还有，是否可以鼓励出租车改用天然气？更进一步，能否尝试有识之士呼吁良久的出租车个体化？比如像韩国那样，只要出租车司机连续5年无事故就可以申请普通个体经营出租车许可？

　　油价一涨出租车运价就涨，政府部门不可以如此置身事外。出租车并不是奢侈品，而是城市公共生活的基本需求，政府部门应该更多担起责任，而不是任由其涨势凶猛。

　　□舒圣祥（媒体人）