中美进入“菜单式合作关系”

　　■ 社论

　　“菜单式合作关系”的建立，意味着中美双方感兴趣的任何问题，都可以在菜单程序中找到解决或缓解的途径与思路。

　　第四轮中美战略与经济对话，于5月4日在京闭幕，双方共取得了67项成果，涉及宏观经济领域，如经济增长模式的转变、有关国企利润上缴比例的提高等;有贸易与投资领域的，特别是美方首次明确承诺放宽出口管制，结束之前“只闻楼梯声，不见人下楼”的局面。

　　中美战略与经济对话的前身是“中美战略经济对话”，于2006年8月中美两国元首倡议设立。2009年，中美两国元首决定“升级”对话，由原来的“战略经济对话”提升到“战略与经济对话”。

　　中美战略与经济对话，从2009年首轮对话算起，历经四载，已呈现出“长效机制”的成熟性。

　　在2009年7月举行首轮对话时，中美双方还不知如何落实一些全球性问题达成的共识，如作为首轮对话成果之一的、要在当年年底举行的全球气候大会哥本哈根峰会上展开合作的“共识”，并没有得到更好的体现。而在2010年第二轮中美战略与经济对话中，美方承诺提高储蓄率、改善中期财政状况，事实证明是美方一个“不可能完成的任务”。

　　而刚刚结束的第四轮战略与经济对话，67项成果之一就是达成了对今年G20会议的成功举行展开合作。随着磋商机制更注重落实与执行，中美已经越过了“哥本哈根之踵”；不仅在G20，也在其他各大国际平台上越加紧密合作，战略对话的成果也有不断增加之势——如相对于2010年第二轮中美战略与经济对话所取得的47项具体成果，这一轮的67项互利共赢成果，又迈出了一大步。

　　中美战略与经济对话，最初属于全球最大的发展中国家与世界上最大的发达国家之间的“战略经济对话”，符合中美存在巨大双边和全球贸易利益的客观事实，标志着中美由单纯的贸易投资“平面关系”，进入到战略互动的“立体关系”，战略对话围绕各自感兴趣的双边和全球性经济问题展开。而2009年“升级”为战略与经济对话，则是全球第二大经济体和第一大经济体之间、以及全球最大的新兴国家与老牌超级大国之间的战略对话，议题从贸易、经济和金融向安全、地区冲突、全球性问题等扩张，标志着中美由之前的“国际经济主体互动”，向“国际政治与经济主体互动”的转变。

　　走向成熟和丰富的中美战略与经济对话，或许标志着中美关系开始进入“菜单式合作关系”时代。双方对话的议题，既有宏大的战略合作，也有国企利润上调及法律专家对话和美国失业率等具体却有针对性的“小”问题。

　　“菜单式合作关系”的建立，意味着中美双方感兴趣的任何问题，都可以在菜单程序中找到解决或缓解的途径与思路，这样的程式解决方案，给双边关系带来预期性和透明性，有益于中美摆脱“战略互疑”，有益于建立C2型“前所未有，但启来人”的新型大国关系。