秦虹：“应以租赁为主，减少寻租空间”

　　融资难题

　　办法比困难多

　　新京报：有一些地方的保障房规划得比较偏远，配套设施没有及时跟上，对这种现象应该怎么看？

　　秦虹：保障房的先期选址，第一条件就是交通的通达性和便利性，选择便利性强的地方来作为保障房建设地点。

　　医疗、教育等方面，也都需要配套。我们看到，原计划今年保障房开工数量是1000万套，但是实际开工数量降低到700万套。为什么降低了呢，我理解就是为了保竣工，保配套，医院、学校、交通、绿化、市政等都需要配套资金。

　　新京报：因为房地产调控，土地出让金减少，有些地方在融资上遇到了一些困难，这种现象普遍吗？

　　秦虹：去年保障房新开工1000万套，实际新开工1040多万套，任务也都完成了。

　　保障房资金来源有很多渠道，有中央财政补贴、银行的贴息贷款、中央代发地方建设债券等，还有公积金增值收益和贷款试点，地方机动财力筹款途径很多，10%的土地出让金只是其中一个资金来源。

　　资金问题，各个地方肯定压力都很大，但是他们都在想办法，而且办法比困难多。

　　售廉租房

　　存较大寻租空间

　　新京报：有一些地方开始尝试出售廉租房，你赞成这种探索吗？

　　秦虹：我是不赞成出售租赁式保障房的。如果把租赁的保障房都卖了，那和一开始就建产权房有什么区别呢？

　　如果出售给个人，但是永远不准上市，也不准继承，只能卖给政府，那就相当于租金趸交，一次性把租金都交上了，这个也还好，但对买者就意义不大了。

　　如果政府把租赁房卖给个人，他将来能上市交易，容易造成很大的寻租空间。即便是卖，也要永远都不允许上市，连继承都不允许，将来不住了，就要交给政府。

　　新京报：有观点认为，低收入者也应从房地产的增值中获益。如果不能上市，是不是就无法享受这个收益了？

　　秦虹：保障房是公共资源，建租赁式保障房的钱是财政的钱，也是所有纳税人的钱，建造的房子便宜给了你，你拿去获利？这公平吗？

　　很多人把保障性住房当做一种“福利”，如果是福利的话，人人都应该有份。但保障房不是福利，就是基本的生活保障，占据了公共资源，享受了公共财政的支持。

　　如果要想增值，创造财富，是不是要靠自己的努力？别人帮你，只能帮你基本生活，不能帮你发财致富。

　　共有产权

　　有待观察效果

　　新京报：很多地方探索共有产权房制度，您怎么看这种制度？

　　秦虹：共有产权房是一种探索，实施效果有待观察。

　　我认为，保障性住房还是要以租赁保障为主，产权保障为辅，减少寻租空间。全世界的保障性住房，除了新加坡，基本都是以租赁保障为主。有了产权，就有个财产的概念，就不是救助救济的问题了。

　　我个人认为，保障房还是以租赁为主比较好。

　　新京报：在经济适用房、限价房申报中，有一些虚假申报，甚至骗取了保障房资格，如何克服和避免这种情况？

　　秦虹：要制定严格规则，提高处罚力度。像香港，如果是利用虚假资料骗取了保障性住房，要坐牢的。现在惩罚的力度轻，谁不想要又便宜还能增值的房子？

　　退出机制

　　保障房不能太豪华

　　新京报：保障房的退出很困难，有些地方甚至一户都退不出来。你认为该怎么破解？

　　秦虹：保障房的退出是全世界的难题。任何一个国家都很困难。怎么解决呢？

　　第一，少建产权式住房，多建租赁式保障房。人家买了，怎么让人家退？如果不退，拿他有什么办法？

　　第二，租赁式保障房要实行先交后补的房租补贴原则。先按市场价格交房租，然后政府按照你的收入水平抵减，一旦你不符合低收入标准，不退租，政府就不再抵减，实际你交的就是市场价格的房租，政府也不吃亏。

　　第三，保障性住房还是要解决基本保障问题，不能太豪华。太豪华了，谁也不愿意退租。基本的保障，就是收入低时住还可以，收入一旦提高，就不愿再住了。

　　新京报：有人认为应该多一点货币补贴，盘活存量房。这是个好办法吗？

　　秦虹：有条件的地方可以这样做，这就是“补人头还是补砖头”的问题，说了很多年了。前提是拿了补贴的人能租到房子，存量房必须足够多，而且小户型必须足够多。