以收入分配改革稳增长、促消费

　　■ 宏观大势

　　在国民收入分配中，分配主体是政府、企业和居民。要想增加广大中低收入群体的有效收入，自然是政府减税。这样一来，在初次分配中广大劳动者的分配比例上升，二来由于消费税、增值税率的下降，等于间接有效地提升了消费者的收入。

　　从2004年以来，有关收入分配改革方案即将出台的消息几乎每年都会出现，但每次都是“只闻楼梯响，不见人下来”。最新的消息是，据《经济参考报》报道，由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将在下半年出台。

　　当前，由于中国经济增速回落较快，“稳增长”被提了出来。值得注意的是，目前对于稳增长的方式，如果不注意，又会在路径依赖的作用下，回到依靠投资和拼出口的老路上去。比如信贷再次呈现放松的趋势、一些地方制订出口增长10%目标等等，可能导致一时的经济增长数据是保住了，经济结构调整和经济转型的大事情却被耽搁了，未来再调整的成本更大了。所以，稳增长，最可靠、最及时、最合理的手段是启动经济增长的第三驾马车，即增消费。

　　用增消费来稳增长，除了有上述的必要性以外，还有巨大的可行性。因为增消费的根本办法就是增加广大消费者的有效收入。中低收入群体是消费倾向最高的群体，但是目前收入绝对水平和相对比例都很低。因此，只要让中低收入群体的收入能够快速提高至公平合理的比例和水平，中国的消费总量将提升很快，内需也将获得极大的提升，从而可以改变目前依赖投资和出口的经济发展格局，稳增长也不再是什么问题。

　　数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。另据学者研究，1993年我国居民收入占国民总收入的63.2％，到了2007年，这个比例降至50％左右，到2010年则降至43％。而同期发达国家居民收入占GDP比重一般为50％—60％，其中美国为65％，日本为60％，英国则高达71％。相应地，中国的全部财政性收入占GDP的比例，在上个世纪90年代是10%—15%，而近年已经达到30%左右。

　　在国民收入分配中，分配主体是政府、企业和居民，国家占的比例越高，居民占的比例就越低。所以目前要想增加广大中低收入群体的有效收入，自然是政府减税。这样一来在初次分配中广大劳动者的分配比例上升，二来在社会消费额中，由于消费税、增值税率的下降，等于间接有效地提升了消费者的收入。

　　通过收入分配改革来增消费稳增长还有一个重要手段，那就是打破垄断，开放竞争。目前在一些经济和消费领域还有垄断现象，一旦打破垄断开放竞争，立即会让相关消费领域的价格大幅下行，等于是提高了消费者的收入，必然会促进消费。

　　比如在石油炼化和销售领域，几大石油巨头一直报亏损，但是民营企业在条件不利的情况下却可以赢利。如果开放更多的民资进入，必然促进消费者的有效收入上升。再比如在电信领域，在受到反垄断调查后，电信巨头迅速做出提速、降价的承诺。所以，如果有效打破各领域的垄断现象，中国广大中低收入群体的有效收入必然明显上升，消费会扩张并促进经济增长。

　　□陈德成（上海 财经评论员）