应急避难所能否开放？

　　针对7·21暴雨导致不少市民在外被困，有网友提出既然有应急避难场所，再遇到类似暴雨的情况，是否可以开放这些应急避难场所，供难以回家的人员暂时休息。

　　大多避难场所为应对地震设计

　　据“北京市应急网”介绍，应急避难场所是应对突发事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发事件的安全避难场所。网站显示，全市应急避难场所已有33处，多为公园和绿地，分布于东城、西城、朝阳、海淀、石景山、门头沟、昌平。合计面积为510.24万平方米，可容纳159.6万人。

　　“实际上大多应急避难场所主要为应对地震安置灾民所设计。”昨日，西城区万寿公园有关负责人说。

　　该公园在2004年7月增建应急避险系统。当地震、火灾及其他自然灾害来临时，附近居民能在政府组织下，快速疏散安置到公园中，得到医疗、供电、物资等方面的基本救助。

　　“所谓应急避难场所不是已建成很多应急房，等人来避险。”该负责人说，应急避难场所多选在公园和绿地，是因为这些地方有开阔的草坪或大树，地势相对平坦，便于快速、简捷地搭建帐篷供居民临时居住。万寿公园内有两处应急棚宿区，分别设在公园西南侧茶室前广场和后山舞场。

　　该负责人表示，像7·21暴雨，对于城区大多居住楼房并没有太大影响，更多居民还是考虑能回家，至少是先找个避雨的地儿。城区也不像郊区，经常有山洪暴发、泥石流灾害需要转移安置大批居民。因此，这些年因暴雨来该公园应急避难的几乎没有。

　　各区县已设定社区应急避难场所

　　除去这些应急避难场所，记者还了解到，目前，各区县均已设定了辖区内部的社区应急避难场所。

　　根据市民政局的规定，社区应充分利用辖区内的学校、体育场馆、公园等资源，规划和设定转移安置应急避难场所，划定疏散转移路线。

　　也就是说，遇到自然灾害及险情发生时，居民是可以在社区内找到避难场所的。如果被困在途中，也应可以在就近的社区找到适合的“避难所”。其中，既包含室外过渡安置场所，也包括暴雨袭来时适用的室内场所。

　　居民怎样可以找到这些场所？针对此，近期北京市民政局制作了一份“电子地图”。比如，在地铁十号线惠新西街南口站，可作为应急避险场所的，包括国典华园几座楼的地下人防工程；北京樱花实验学校、对外经贸大学主办公楼、小关小学、金色摇篮幼儿园等十余处场所。

　　根据市民政局近期数据，目前收录的室内避险场所已有2612个、室外避险场所4219个，涉及城六区6000多个居民小区。这些被列为应急避险场所的单位主要包括学校、医院、公园、社区活动场所，也包括一些宾馆等。

　　中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示，应当鼓励公共场所在极端天气下开放设施。此外，商家也可以参与，比如在东京大地震时，日本的加油站、便利店等会主动开放厕所，提供饮用水等。但应在尊重民情的前提下进行，而不是制定硬性规定。